Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5155/2021 ~ М-4744/2021 от 27.07.2021

Дело № 2-5155/2021

      РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года                                                                       г.о.Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басилия ФИО5 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Басилия Н.Ю., обратилась в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она является членом потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» с 2005 года, где ей предоставлен земельный участок, которым истца добросовестно пользуется в соответствии с целевым назначением, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме. На обращения истца в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления занимаемого участка в собственность получен отказ. Истица полагает, что имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею в товариществе земельного участка и просит признать за ней право собственности на земельный участок № № расположенный по адресу <адрес> площадью 855 кв.м. в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

В судебное заседание стороны не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» (ПК ВЛПХ «Лесная поляна») зарегистрирован в установленном порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №16 по Московской области 08.01.2004г.

Согласно пункту 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна» кооператив создан около <данные изъяты> на участке земли общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района – протокол № от 01 ноября 2001г.

Письмом Администрации Щелковского района МО от 22.08.2003 № № председателю правления ПК ВЛПХ «Лесная поляна» сообщается о разрешении выбора земельных участков общей площадью 6 га, на основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г).

02 марта 2005 г. был утвержден акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуальное жилищное строительство, который был согласован со всеми заинтересованными службами.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005г. № № были утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га.

Письмом Администрации Щелковского района МО от 29.06.2010 № №, сообщается о разрешении ПК ВЛПХ «Лесная Поляна» выполнения проекта межевания территории и установления границ по фактическому пользованию.

Постановлением Администрации городского поселения Щелково от 08.05.20103 № № ПКВЛПХ «Лесная Поляна» разрешена подготовка проекта межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением главы городского поселения «Щелково» от 24.07.2014г. №№ был утвержден проект межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна».

Выпиской из протокола № общего собрания членов ПКВЛПХ «Лесная Поляна» от 26.05.2005г. подтверждается факт членства Басилия Н.Ю. и выделения ей земельного участка № в указанном товариществе.

На обращение истца о предоставлении участка был получен отказ по причине того, что отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка, а также указано, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории- в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Лосиный остров».

Данное обстоятельство послужило для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу была назначена и проведена землеустроительная экспертизы.

Из заключения эксперта следует, что границы исследуемого земельного участка № № закреплены на местности забором, на участке произрастают многолетние насаждения – плодовые деревья и кустарники. Площадь участка по фактическому пользованию составила 855 кв. м.

При этом экспертом установлено, что фактические границы участка № проходят на расстоянии 107 метров от границы с Национальным парком «Лосиный остров» и полностью входят в его охранную зону, № в соответствии с которой установлены следующие ограничения:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

Также экспертом установлено, что границы исследуемого земельного участка № расположены в пределах территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», границы которого утверждены Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014г. № №. При этом местоположение ограждений на участке № соответствует местоположению смежных участков по сведениям ЕГРН, наложений/пересечений исследуемого объекта на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН, при проведенном обследовании экспертом не выявлено. Учитывая указанное обстоятельство, а также соответствие размера и конфигурации участка утвержденному Проекту межевания, экспертом представлен единственный вариант установления границ участка по фактическому пользованию площадью 855 кв.м.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из того, что земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, не являются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте.

Такое толкование учитывает и позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 28.05.2015 № №, согласно которой из ст. 27 и п. п. 1, 4 ст. 95 ЗК РФ следует, что действующим законодательством не запрещено предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Их использование допускается при соблюдении определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Пунктом 1 статьи 13.1 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, факт отвода и предоставления земельного участка ПКВЛПХ «Лесная поляна» подтвержден материалами дела, при этом суд учитывает, что при отводе земельного участка площадью 6,0 га были получены все необходимые разрешительные документы, в том числе заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации № № от 09.03.2005 г., получено согласование границ проекта с НП «Лосиный остров» (письмо от 20.01.2014 № 1/03-53), материалы выбора земельного участка, выделяемого ПК ВЛПХ «Лесная Поляна» в охранной зоне НП «Лосиный остров» согласованы в том числе, директором Государственного национального парка «Лосиный остров».

Указанные документы в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными.

Также суд приходит к выводу о том, что отказ в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность поставит истца в неравное положение с членами ПКВЛПХ «Лесная Поляна», чьи земельные участки в настоящее время расположены на территории ПКВЛПХ «Лесная Поляна» и права на которые они зарегистрировали в установленном порядке на основании вступивших в законную силу судебных постановлений (дела № № и др.), что нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, установленный статьей 19 Конституции РФ.

Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Басилия ФИО6 – удовлетворить.

Признать за Басилия Нино Юрьевной право собственности на земельный участок № № расположенный по адресу <адрес> в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка, расположенного по адресу:

<адрес> Площадь участка составляет 855 кв.м.

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                             Разумовская Н.Г.