Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2134/2012 ~ М-2192/2012 от 19.07.2012

Дело № 2-2134/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2012 года                            г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                     Чернянской Е.И.,

при участии представителя ответчика                Кучма О.В.,

при секретаре                                 Шевченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Романовой О.В. об оспаривании о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, признании права собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, давая оценку всем имеющимся доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

29.11.1955 года в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932, на основании решения Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся от 27.07.1948 Владивостокской РайКЭЧ ДВО был выдан Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации площадью 135,5 га по ул.Шевченко и долине р.Черная речка (л.д. 42-44).

Распоряжением Правительства РФ от 06.07.1992 № 1212-р разрешено изъятие в установленном порядке земельных участков у КЭЧ для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Приморском крае площадью 22,5 га.

    Распоряжением главы администрации Приморского края от 21.07.1992 № 453-р изъято у КЭЧ 16 га для ТИЗ «Дубрава» под индивидуальное жилищное строительство (п. 9 списка к распоряжению).

    Постановлением главы администрации г.Владивостока от 13.03.1992 № 144 земельный участок площадью 15 га предоставлен ТИЗ «Дубрава» (л.д. 40).

    Письмом от 27.02.1992 № 30/11/937 Управление Краснознаменного Дальневосточного военного округа подтвердило передачу администрации г.Владивостока земельных участков общей площадью 80 га из 135 га, отведенных для нужд округа.

    Постановлением от 16.10.1992 № 769 глава администрации г.Владивостока с согласия Управления Краснознаменного Дальневосточного военного округа изъял земельный участок площадью 65 га в районе Черной речки для проектирования и строительства малоэтажной застройки.

    Распоряжением Главы Администрации Приморского края №80-р от 12.02.1993 изымалось 65 га для коттеджной (малоэтажной) застройки из территории, ранее предоставленной КЭЧ КДВО в связи с добровольным отказом последней от своего права.

    В ноябре 1992 года письмом № 147/2/2514 заместитель министра обороны РФ обязал командующего войсками Дальневосточного военного округа возвратить земельные участки площадью 8,4 и 2,4 га, на которых были расположены военные городки №№ 42, 43, местным органам власти. В свою очередь начальник КЭУ ДВО письмом от 21.01.1993 № 30/11/268 потребовал от начальника Владивостокской КЭЧ района оформить передачу указанных земельных участков площадью 8,4 и 2,4 га местным органам власти установленным порядком.

    Распоряжением Совета Министров- Правительства РФ от 05.02.1993 № 193-р разрешено изъятие в установленном порядке земельных участков для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в Приморском крае - 73,5 га.

    Распоряжением главы администрации Приморского края от 12.02.1993 № 80-р из земель Краснознаменного Дальневосточного военного округа изъято 12 га под индивидуальное жилищное строительство для ТИЗ «Молодость» (п. 8 списка к постановлению). Указанный земельный участок представлен ТИЗ «Молодость» постановлением главы администрации г.Владивостока от 16.03.1993 № 198.

    Письмом от 14.08.2003, утвержденным начальником КЭУ ДВО, правообладатель отказался от земельного участка площадью 12 га на основании Распоряжения Совета Министров-Правительства РФ от 05.02.1993 № 193-р.

    Постановлением администрации г.Владивостока от 26.03.2003 № 549 прекращено право бессрочного пользования Владивостокской КЭЧ ДВО на часть земельного участка площадью 30000 кв. м. в связи с добровольным отказом (л.д. 51). Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, Романова О.В. получила земельный участок, который не был распределен из числа неоформленных участков. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, заслуживает внимания довод представителя ответчика о том, что земельный участок, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права РФ на земельный участок общей площадью 15 000 кв.м. (л.д. 25), совпадает с участком с кадастровым номером <данные изъяты>, этот участок предоставлен ООО «<данные изъяты>» согласно кадастровой выписке (л.д. 36-38). В свидетельстве не имеется кадастрового номера участка, указано, что этот участок находится в квартале 65, часть выдела 3, в квартале 66, часть выдела 4, в то же время с земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> также находится в квартале 66, часть выдела 4,5. Согласно кадастровой выписке (л.д. 36) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в аренде у ООО «<данные изъяты>

24.03.2011 г. Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издано распоряжение № 774 о предоставлении Романовой О.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1300 кв.м. по адресу г. Владивосток, <данные изъяты> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства (л.д.14-15)

21.04.2011 на основании указанного распоряжения между Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и Романовой О.В. заключен договор аренды земельного участка № 05-Ч -13756 (л.д.16-17).

Истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель лесного фонда.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует, что земельный участок расположен в пределах территории относящейся к категории – земли населенных пунктов ( л.д. 18-21).

Согласно ч.2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Земельный участок, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Барсовая, 18 расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом, утвержденного решением Думы г.Владивостока от 15.09.2008 № 119, таким образом, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

В силу ч. 2, 3 ст. 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

При этом, в силу пункта 1.1. ст. 84 ЛК РФ органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В силу ч. 1 ст. 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Суду не представлены данные о том, что спорный участок входит в состав городских лесов.

Кроме того, в обоснование своих требований истец ссылается на ответ Владивостокского КГКУ «Примлес», согласно которому спорный земельный участок площадью 1839 кв.м., расположенный по адресу г.Владивосток, Плещеева, 19 находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в квартале 65, части выдела 3, квартале 66 части выдела 4 Седанского участкового лесничества, защитные леса.

В связи с тем, что указанная информация не подтверждена никакими иными допустимыми доказательствами, суд дает ей критическую оценку и не принимает в качестве доказательства по делу.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.21 (1)) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах административного центра Приморского края.

    В силу п.2.5.5 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 № 263-па, департамент распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено исключительно за Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого участия Приморского края.

    В соответствии с пунктом 4.1. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 года № 49 (л.д. 48), Росимущество по ПК осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Росимуществом по ПК прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Между тем, полномочия собственника в отношении федерального имущества в области лесных отношений предоставлены Федеральному агентству лесного хозяйства Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (пункты 1, 5.2. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства) (л.д. 131).

Таким образом, Росимуществом по ПК не доказано наличие полномочий на предъявление настоящего иска.

С учетом установленных обстоятельств и полномочий истца, суд не находит оснований для признания незаконным распоряжения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № 774 о предоставлении Романовой О.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и заключенного на его основании договора аренды.

Соответственно, нет оснований для истребования земельного участка и признания права собственности на него Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

    Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Романовой О.В. об оспаривании распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, признании права собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2012 года.

Судья                                 Е.И. Чернянская