Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2797/2021 ~ М-2155/2021 от 06.04.2021

Дело №2-2797/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года                          г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саркисяна ФИО12; Даниеляна ФИО13; Табак ФИО14; Минасяна ФИО15, к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Истцы, Саркисян ФИО16, Даниелян ФИО17, Табак ФИО18, Минасян ФИО19, обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

В обоснование иска указано, что они являются членами ТСН «Гагаринское – 1», правопреемника огородного товарищества «Гагаринское -1» (далее ОТ «Гагаринское -1»), которое было образовано 14 июля 1997 г. на основании распоряжения Главы Щелковского района Московской области № 950-р.

В ТСН «Гагаринское -1» за ними закреплены в пользование следующие земельные участки, которые в установленных границах поставлены на государственный кадастровый учет:

За Саркисяном ФИО20 - участок №, кадастровый №, площадь 896 кв. м;

За Даниеляном ФИО21 - участок №, кадастровый №, площадь 1000 кв. м;

За Табак ФИО22 - участок №, кадастровый №, площадь 1008 кв. м;

За Минасяном ФИО23 - участок №, кадастровый №, площадь 1008 кв. м,

которыми истцы владеют и пользуются до настоящего времени, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение истцов в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемых ими участков в собственность получен отказ в связи с тем, что решение об изменении вида разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № (из которого образованы участки истцов), принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области, а также что срок действия договора аренды земельного участка № от 15.02.1999 г. истёк 01.02.2019 г. Дополнительно указано на то, что согласно сведениям ИСОГД, испрашиваемые земельные участки имеют пересечения с иными лесничествами и лесопарками.

Полагая свои права нарушенными, истцы просят суд признать за ними право собственности на занимаемые в ТСН «Гагаринское -1» земельные участки.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСН «Гагаринское-1».

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.72-73).

В судебном заседании представитель истцов Шимловская ФИО24 действующая на основании доверенностей (копия в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить с учетом экспертного заключения, с которым ознакомлена, возражений не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Кузьменко ФИО25., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования не признала, возражала по доводам письменного отзыва, приобщенного в материалах дела. С заключением эксперта ознакомлена, по заключению возражений не представлено.

Третье лицо ТСН «Гагаринское-1» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что против иска не возражает, требования истцов поддерживают.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются членами ТСН «Гагаринское-1» с 2017 года, в котором за ними закреплены вышеуказанные земельные участки.

ТСН «Гагаринское-1» (бывшее огородное товарищество «Гагаринское -1») зарегистрировано 14.07.1997г. Администрацией Щелковского района МО, на основании распоряжения главы Щелковского района от 14.07.1997 №

Согласно распоряжению главы Щелковского района Московской области от 10.01.1999г №-р огородному товариществу «Гагаринское-1» предоставлен земельный участок общей площадью 8,0 га, кадастровый №, расположенный в <адрес> под коллективные огороды в аренду сроком на 1 год.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 22.10.2014 № срок аренды продлен на 20 лет.

Постановлением администрации ЩМР от 29.12.2017г. № утвержден проект организации и застройки территории ТСН «Гагаринское-1» с основными технико-экономическими показателями по проекту.

Письмом от 15.12.2017г. Администрация Щелковского муниципального района рекомендовала председателю ТСН «Гагаринское-1» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «ведение садоводства» для дальнейшего предоставления гражданам – членам ТСН «Гагаринское-1» земельных участков, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с проектом организации и застройки.

Письмом от 19.10.2018г. Администрация Щелковского муниципального района сообщила председателю ТСН «Гагаринское-1» о том, что не возражает против изменения вида разрешенного использования, указанного выше земельного участка с «ведение огородничества» на «ведение садоводства».

Сведениями ЕГРН подтверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 8 000 кв. м. с «ведение огородничества» на «ведение садоводства» в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории городского поселения Щелково, утвержденных решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 №-НПА.

В соответствии проектом организации и застройки был осуществлен раздел исходного земельного участка с кадастровым номером № на 77 участков.

Так, земельный участок, используемые истцами, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Истцами поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, на которые получены решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно.

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из земельного участка с кадастровым номером № площадью 8000 кв.м., предоставленного в аренду ТСН «Гагаринское-1" из земель населенных пунктов для использования под огород на срок 20 лет с 01.02.1999г. по 01.02.2019г., а по сведениям ЕГРН испрашиваемые участки имеют вид разрешенного использования «ведение садоводства». Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № принято без согласования с Министерством имущественных отношений Московской области. Дополнительно указано, что срок аренды земельного участка № от 15.02.1999 истёк 01.02.2019г., а новый договор аренды не заключен. Также указано, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности испрашиваемые земельные участки имеют пересечение с иными лесничествами и лесопарками в соответствии с ИСОГД Московской области.

Данные обстоятельства послужили для истцов основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу проведена судебная землеустроительная экспертиза. В соответствии с выводами экспертизы выявлены несоответствия местоположения фактических границ земельных участков истцов и границ данных участков согласно сведениям ЕГРН,

Выявленные несоответствия местоположения фактических границ земельных участков истцов и границ данных участков, согласно сведениям ЕГРН, не является следствием реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков по сведениям ЕГРН, а является следствием установления фактических ограждений и характерных точек границ не в соответствии с местоположением границ участков согласно сведениям ЕГРН. Таким образом, границами земельных участков истцов следует считать границы участков согласно сведениям ЕГРН. При этом, экспертом установлено, что наложений исследуемых участков на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН не выявлено.

В судебном заседании допрошен эксперт Беляев ФИО26., который выводы экспертизы поддержал полностью, пояснил, что в результате сравнения реестровых границ участка ТСН со сведениями, размещенными на портале Региональной географической информационной системы Московской области (РГИС МО), где отображаются границы земель лесного фонда, выявлено, что пересечений (наложений) объектов экспертизы с лесничествами, лесопарками и землями лесного фонда не имеется. Ближайший участок, отнесенный к землям лесного фонда, расположен на расстоянии 5300 метров от границы объектов кадастровый №.№. Границы земель лесного фонда, отображенные на портале РГИС и ПЗЗ городского округа. Щелково, в целом совпадают с границами земель лесного фонда по сведениям ЕГРН.

Также экспертом указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, (утвержденными Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 26.12.2017 №-НПА) исследуемые участки расположены в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, экспертом сделан однозначный вывод, что реестровые границы исследуемых участков не имеют пересечений, наложений на иные участки, земли лесного фонда и соответственно, не требуют уточнения.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами заявлено не было. Сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами ТСН «Гагаринское-1», земельный участок был представлен ТСН (бывшее огородное товарищество) в 1999 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Кроме того, истцами представлены сведения из Федеральной кадастровой палаты Росреестра по МО об отсутствии у них земельных участков, полученных в порядке приватизации.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно истечения срока действия договора, поскольку после истечения срока действия договора, ТСН «Гагаринское-1» продолжало использовать арендованное имущество, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок на основании ст. 621 ГК РФ.

Доказательств возражений против пролонгации договора, ровно, как и акта возврата земельного участка из аренды, ответчик не представил, что в силу ст. 621 ГК РФ свидетельствует о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок. При этом, договор аренды (в редакции соглашения от 15.12.2014 г. о внесении изменений) не содержит условие о том, что договор аренды прекращает свое действие по окончании установленного срока.

Суд учитывает позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от 20.05.2020 № 310-ЭС19-25907, в которой указано, что редакция Земельного кодекса РФ, которая действует с 1 марта 2015 года, не исключает возможности применения п. 2 ст. 621 ГК РФ к договорам аренды публичных земельных участков, правомерно заключенных без торгов.

Таким образом, поскольку ни одна из сторон после истечения срока договора не заявила о его расторжении и арендатор продолжил пользоваться земельными участками, то по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ действие договоров возобновилось на неопределенный срок.

Также судом отклонены доводы ответчика о самостоятельном изменении ТСН «Гагаринское-1» вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «огородничество» на «ведение садоводство», поскольку материалами дела подтверждается, что Администрация неоднократно рекомендовала осуществить указанное изменение, в том числе для последующего предоставления участков. При этом суд учитывает, что с момента изменения вида, администрацией принятое решение не оспаривалось и не отменялось.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, принимая заключение эксперта одним из доказательств по данному делу, требования истцов законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Саркисяна ФИО27, Даниеляна ФИО28, Табак ФИО29, Минасяна ФИО30 – удовлетворить

Признать:

- за Саркисяном ФИО31 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадью 896 кв. м, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>

- за Даниеляном ФИО32 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадь 1000 кв. м, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>

- за Табак ФИО33 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадь 1008 кв. м, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>

- за Минасяном ФИО34 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, площадь 1008 кв. м, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                 Э.В.Адаманова