Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1602/2012 ~ М-1584/2012 от 28.05.2012

Дело № 2-1602/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2012 г. г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Е.В. Пилипенко

при секретаре: И.П. Сбегловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наконечной Л.Н. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Наконечная Л.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что 05.02.2009 она обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка примерной площадью 700 кв.м., расположенного по адресу г.******, ул.******* д.** кв. ** для дальнейшей эксплуатации части жилого дома и хозяйственных построек. При изготовлении схемы расположения земельного участка была установлена точная площадь испрашиваемого земельного участка 1053 кв.м. В связи с тем, что через земельный участок проходят красные линии ЛЭП, участок при изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка был разбит на три части площадью 204 кв.м., 720 кв.м., 129 кв.м. 19.12.2011 она обратилась в департамент с заявлением об уточнении требований о предоставлении земельного участка, согласно которым она просила предоставить ей в аренду сроком на 10 лет земельные участки площадью 129 кв.м. и 720 кв.м. и в собственность земельный участок площадью 204 кв.м. 02.03.2012 она получила письмо Департамента об отказе в предоставлении земельных участков площадями 204 кв.м., 720 кв.м., 129 кв.м. Основанием отказа послужило нахождение испрашиваемых участков во 2-й зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.******. Из отказа Департамента следует, что он считает невозможным предоставление в собственность участка для размещения объектов и сооружений, однако заявитель просила предоставить ей участок для дальнейшей эксплуатации части жилого дома и хозяйственных построек. Испрашиваемый участок не относится к участкам, изъятым из оборота. Кроме того, в собственность испрашивался только один участок, два других - в аренду. Просит признать незаконным отказ Департамента от 02.03.2012 № ******** в предоставлении заявителю земельного участка, расположенного по адресу г.******, ул. *******,**, возложить обязанность предоставить заявителю земельный участок площадью 1053 кв.м. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома и хозяйственных построек: 129 кв.м. в аренду сроком на 10 лет, 720 кв.м. в аренду сроком на 10 лет, 204 кв.м. в собственность.

В судебном заседании Наконечная Л.Н. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований по тем основаниям, что согласно кадастровому паспорту испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы 2-ой зоны округа санитарной охраны курортной зоны г. ******, на территории которой заявителем испрашивается земельный участок для ведения дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Наконечной Л.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Наконечная Л.С. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ******** край, г.***********, ул.*********** д. ** кв.**, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2008, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2008 сделана запись регистрации № ****** (л.д.11).

05.02.2009 в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступило заявление Наконечной Л.Н. о предоставлении ей в собственность земельного участка примерной площадью 700 кв.м., местоположение: участок находится по адресу: ********* край, г.********, ул.********** д.** кв.** для дальнейшей эксплуатации части жилого дома и хозяйственных построек. (л.д.8)

Распоряжением № ***** от 01.09.2010 Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.**********, ул. ********* д.** кв.** площадью 1053 кв.м. Наконечной Л.Н. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, в том числе: площадью 204 кв.м., площадью 129 кв.м., площадью 720 кв.м. (л.д.12)

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельному участку площадью 720 +/-6 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 0,1 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ******* край, г.*********, ул.********* д.** кв.** присвоен кадастровый номер **:**:**********:**. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. (л.д.22-24)

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельному участку площадью 204 +/- 5 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ********* край, г.********, ул.******** д. ** кв. ** присвоен кадастровый номер **:**:**********:**. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. (л.д.25-26).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельному участку площадью 129 +/- 4 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 33 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: *********** край, г. ********, ул.******** д.** кв. ** присвоен кадастровый номер **:**:*******:**. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома. (л.д.27-28).

19.12.2011 Наконечная Л.Н. обратилась с письменным обращением в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в дополнение к заявлению от 05.02.2009 № ***** о предоставлении в собственность земельного участка площадью 204 кв.м. с кадастровым номером **:**:*********:**, в собственность земельного участка площадью 129 кв.м. с кадастровым номером **:**:********:**, в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером **:**:**********:***. (л.д.9)

02.03.2012 Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Наконечной Л.К. дан ответ, согласно которому отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по адресу г.********, ул.********* д.**. Указано, что испрашиваемые участки полностью входят в границы 2-й зоны округа санитарной охраны курортной зоны г.*******, на которой запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные курорты и приводящих к их истощению. В связи с этим предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным. (л.д.7).

Вместе с тем, заявитель обратилась с просьбой о предоставлении земельных участков как в собственность, так и в аренду. Однако Департаментом ее требование о предоставлении земельных участков в аренду не разрешено, ответ по существу в данной части не дан, чем нарушено предусмотренное п. 3 ч. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право Наконечной Л.Н. на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Заявитель является собственником жилого дома, спорные земельные участки испрашиваются ею для эксплуатации жилого дома.

Статьей 36 ЗК РФ регулируется порядок приобретения прав на земельные участки гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что совместно с заявлением о предоставлении земельного участка Наконечная Л.Н. представила в Департамент все необходимые документы для принятия решения по ее заявлению.

Как следует из ответа Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 22.02.2012 спорные земельные участки располагаются на территории второй и третьей зоны округа санитарной охраны курортной зоны г.******* *на побережье ****** залива. Кроме того, данные участки находятся в территориальной зоне Ж -1 согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа. (л.д.28).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462, территориальная зона Ж-1-это зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для функционирования зоны.

Вместе с тем, из обжалуемого отказа Департамента следует, что он дан без учета нахождения спорных земельных участков в территориальной зоне Ж-1, при этом правовые основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду не указаны.

С учетом изложенного, обжалуемый отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в ответе № *** от 02.03.2012 является незаконным.

С учетом требований ч. 1 ст. 258 ГПК РФ на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края подлежит возложению обязанность в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в силу принять решение по заявлению Наконечной Л.Н. о предоставлении в собственность и аренду земельных участков, расположенных по адресу: г.********, ул.********, **, для дальнейшей эксплуатации жилого дома в установленном законом порядке.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на Департамент обязанности предоставить спорные земельные участки в собственность и аренду не имеется, поскольку принятие такого решения относится к компетенции Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, который суд не вправе подменять своим решением.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Наконечной Л.Н. удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Наконечной Л.Н. земельных участков, расположенных по адресу: г.******, ул.********, **, выраженный в ответе № ******** от 02.03.2012 незаконным..

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края устранить данное нарушение в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в силу путем принятия решения по заявлению Наконечной Л.Н. о предоставлении в собственность и аренду земельных участков, расположенных по адресу: г.******, ул.******, **, для дальнейшей эксплуатации жилого дома в установленном законом порядке.

Об исполнении решения суда Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не позднее чем в течение месяца со дня получения решения должен сообщить в суд и заявителю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Е.В.Пилипенко