Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2017 ~ М-216/2017 от 30.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года                       город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего              Немцевой Е.Н.,

при секретаре                       Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Васильева С.Н. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Васильева С.Н. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Васильев С.Н. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1 решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав, запись об отце ребенка внесена в запись акта о рождении со слов матери. С ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.Н. поставлен Министерством образования и науки Красноярского края на учет, как нуждающийся в жилье, однако до настоящего времени им не обеспечен. По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика предоставить Васильеву С.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костюк И.В., поддержал заявленные требования.

Истец Васильев С.Н. исковые требования поддержал и суду пояснил, что после лишения матери родительских прав был помещен в приют, а затем в детский дом. Окончив в ДД.ММ.ГГГГ школу, он поступил в ПУ- 68 <адрес>, затем обучался в ПУ- 39 <адрес>, проживал у сестры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет на получения жилья на территории Ирбейского района, где имел регистрацию. В связи с тем, что он проживал на территории Рыбинского района ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на очереди на получение жилья на территории Рыбинского района. Собственного жилья не имеет, в настоящее время снимает жилье в <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края, Блинков Д.В., выступающий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, так как удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение прав других лиц данной категории, поставленных на учет на получение жилья раньше истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что матерью истца Васильева С.Н., <данные изъяты>, является ФИО1. Запись об отце ребенка внесена в запись акта о рождении со слов матери. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении истца серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ивановским сельсоветом <адрес>, и справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ирбейским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

Решением Саянского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена ФИО1 лишена в отношении сына Васильева С.Н. родительских прав.

Постановлением главы администрации Ирбейского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.Н. определен в <данные изъяты> приют временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что его мать ФИО1 уклоняется от воспитания и обучения сына.

На основании постановления главы администрации Ирбейского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Васильев С.Н. переведен <данные изъяты> детский дом с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в материалы дела свидетельства об окончании <данные изъяты> серии № Васильев С.Н. ДД.ММ.ГГГГ окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» д.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.Н. окончил Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № им. В.П.Астафьева», что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства серии № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.Н. обучался в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> края.

Из представленного военного билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом по г. Заозерному и Рыбинскому району, следует, что Васильев С.Н. <данные изъяты>.

Согласно данным паспорта истца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Красноярскому краю в Ирбейском районе, Васильев С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается также домовой книгой.

По сообщению Администрации Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период проживания на территории администрации Ивановского сельсовета <адрес> жилое помещение по договору социального найма ФИО1, Васильеву С.Н. не предоставлялось.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю следует, что сведений о зарегистрированных правах на имеющиеся у Васильева С.Н. объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

В справке Ирбейского производственного участка Заозерновского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что за Васильевым С.Н., ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве по Ирбейскому району не зарегистрированы.

Согласно представленных в материалы дела документов ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Министерство образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Из сообщения Управления образования Администрации Ирбейского и Рыбинского района следует, что Васильев С.Н. решением краевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Рыбинского района, на ДД.ММ.ГГГГ, в указанном списке он значится под №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Признав за истцом право на обеспечение жилым помещением в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», министерство образования Красноярского края включило Васильева С.Н. ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, однако после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, истец жилым помещением обеспечен не был.

Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, учитывая, что Васильев С.Н. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 24.12.2015года) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Исходя из приведенных положений закона истец подлежит обеспечению благоустроенное жилым помещением на территории Рыбинского района Красноярского края, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Поскольку ни главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности, доводы представителя ответчика о том, что право истца на получение жилого помещения может быть реализовано только в порядке очередности, основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить Васильеву С.Н. благоустроенное жилое помещение на территории Рыбинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий                                 Е.Н. Немцева