Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-988/2014 ~ М-806/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-988/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2014 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

При секретаре Фурсовой А.В.

С участием истца Шевченко О.В.

Представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району СК по доверенности Бражниковой Н.А.

Представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ – правовой инспектор труда Профсоюза по доверенности Мягковой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шевченко О.В к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шевченко О.В. обратилась в Шпаковский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Шевченко О.В. указала, что обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении пенсии по старости ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Однако, ГУ Управление Пенсионного фонда вручили ей решение об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс», т.к. данная должность не предусмотрена списком; Периоды ее работы в должности воспитателя в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска (всего 06 мес. 07 дней.); С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Негосударственном учреждении среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно- экономический колледж», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781.; Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1день), т.к. отсутствуют сведения о начислениях.

С этими выводами она не согласна.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детские сады и ясли-сады». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы включены не были. Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала должности воспитателя в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс» и обучалась в Башкирском государственном университете им. 40-летия Октября.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В п. 1 ст. 10. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» записано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды, когда она проходила обучение в Башкирском государственном университете им. 40-летия Октября действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и действовавшего до 1 октября 1993 год, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На момент ее работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Негосударственном учреждении среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж» действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и затем Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, в которых поименованы в наименованиях учреждений - «средние специальные учебные заведения, колледжи», а также в наименованиях должностей - «преподаватель».

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 мес. 1день), т.к. отсутствуют сведения о начислениях. Тем не менее, в справке, выданной директором МКОУ «СОШ с углублённым изучением отдельных предметов №», записано, что в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Таким образом, периоды ее работы, которые не были учтены ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст. 19 (ч.1,ч.2), ст.55 ( ч.2,ч.3), ст.37 (ч.3), ст. 15 (ч.1) Конституции РФ.

С учётом того, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает в стаж ее педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, 22 года 07 месяцев 11 дней, общий стаж, необходимый ей для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учётом вышеперечисленных периодов, составляет более 25 лет.

В связи с чем, просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»; в должности воспитателя в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Негосударственном учреждении среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Шпаковской средней школе №. Так же просит назначить, ей Шевченко О.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шевченко О.В. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Бражникова Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования Шевченко О.В. не признала и пояснила, что не согласна по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила № 781).

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа
педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516
(далее - Правила № 516).

В разделе «Наименование учреждений» Списка № каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые изменения.

Правилами № определено, что периоды работы выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке в учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Разделом «Наименование должностей» Списка № в том числе предусмотрены должности учителя, воспитателя.

Дата регистрации Шевченко О.В. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При приеме документов Шевченко О.В. было разъяснено о необходимости представле­ния дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж. По документам, име­ющимся в распоряжении Управления специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № и вышеназванны­ми Правилами — 22 года 6 месяцев 5 дней.

В подсчет специального стажа не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ясли-саду № Башкирского- производственного объединения «Прогресс», так как данная должность не предусмотрена Списком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — должность воспитателя в ясли-саде № Башкирского производственного объединения «Прогресс» периоды нахождения в учебных отпусках.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Негосудар­ственном учреждении среднего профессионального и дополнительного образования «Уфим­ский промышленно-экономический колледж», так как наименование учреждения не преду­смотрено Списком №. В ноябре 2002 года наименование учреждения не предусмотрено в соответствии со Списком, однако для студентов в возрасте до 18 лет в 2002-2003 учебном году составляла 43,86%. Кроме того страхователем в целях ведения персонифицированного учета сведения о данном периоде работы представлены без указания кода льготной работы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление заработной платы.

Руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при подсчете стажа на соответствующих видах работ по нормам ранее дей­ствующего пенсионного законодательства в стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей так же не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ясли-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс».

Соответственно специальный стаж установленный в рамках Постановлением Конститу­ционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П составляет 22 года 7 месяцев 11 дней.

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответ­ствии с пп. 19 п.1 ст.27 №173-Ф3 Шевченко О.В. не имеет.

Управление обращает внимание суда на то, что Пленумом Верховного суда РФ в п. 15 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реа­лизацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Зако­на 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ возлагается на сторону, ко­торая ссылается на них как на основания своих требований и возражений.

В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований Шевченко О.В..

Представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ по доверенности Мягкова О.Н. в судебном заседании признала заявленные исковые требования истца Шевченко О.В. и просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Бражникову Н.А., представителя третьего лица Мягкову О.Н., исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования истца Шевченко О.В.. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что истец работал в учреждении для детей и выполнял педагогическую деятельность.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Так как трудовые отношения, связанные с педагогической деятельностью у истца не прекращались и не изменялись, то отказ в назначении пенсии ограничивает его право на социальное обслуживание.

В силу п.п.19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию по старости, предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, не зависимо от возраста.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки выданной ДД.ММ.ГГГГ, она начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика копировщика в отделе главного технолога в Уфимском агрегатном производственном объединении 50-лет СССР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу секретарем- машинисткой в среднюю школу № г.Уфа. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Башкирское производственное объединение «Прогресс» в должности медсестры в ясли-сад №. С ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли-сад №. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя русского языка и литературы в Шпаковскую № ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ принята в Уфимский промышленно- экономический колледж на должность преподавателя русского языка. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя русского языка и литературы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № г.Михайловска. (л.д.14-21).

Из справки, выданной ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс», № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шевченко О.В. работала в течение полного рабочего дня в ясли/саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1 года (1,5 лет, до 3 лет) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ясли –сад № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе предприятия и является структурным подразделением. (л.д.24).

В соответствии со справкой о переименовании предприятия «Прогресс» генерального директора И.В.С следует, что в соответствии с приказом по ведомству № от ДД.ММ.ГГГГ ... переименован в Уфимский завод аппаратуры связи. В соответствии с приказом Министра № 188 от 21.04.1982 г. Уфимский завод аппаратуры связи, как головной, вошел в состав Башкирского производственного объединения «Прогресс». В соответствии с приказом Минэкономики России № 140 от 01.04.1999 г. Башкирское производственное объединение «Прогресс» переименовано в Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Башкирское производственное объединение «Прогресс». В соответствии с распоряжением Федерального Агенства по управлению гос.имуществом № ОТ ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «БПО «Прогресс» преобразовано с ДД.ММ.ГГГГ в Открытое акционерное общество «Башкирское производственное объединение «Прогресс». (л.д.25).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детские сады и ясли-сады». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Шевченко О.В. подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс».

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В п. 1 ст. 10. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» записано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды, когда Шевченко О.В. проходила обучение в Башкирском государственном университете им. 40-летия Октября действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и действовавшего до 1 октября 1993 год, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевченко О.В. работала в должности воспитателя в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс» и обучалась в Башкирском государственном университете им. 40-летия Октября, они так же подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении стажа
педагогической деятельности наряду с Правилами № применяются
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516
(далее - Правила № 516).

В разделе «Наименование учреждений» Списка № каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые изменения.

Правилами № определено, что периоды работы выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке в учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Разделом «Наименование должностей» Списка № в том числе предусмотрены должности учителя, военного руководителя, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пунктам 4, 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно письменных показаний удостоверенных ведущим специалистом по кадрам ГБУ СЛО Уфимский Государственный колледж» свидетеля В.В.В следует, что Шевченко О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя русского языка и литературы в Уфимском промышленно-экономическом колледже. Директором названного колледжа являлась она с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Принята переводом из Уфимского колледжа радиоэлектроники.

В соответствии с законодательством РФ наименование среднего
специального учебного заведения устанавливалось при его создании и
должно было содержать указание на организационно-правовую форму, вид и профиль подготовки специалистов, а также могло изменяться в
установленном порядке. Поэтому до 2002 года колледж носил название - Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж», т.к. это было образовательное учреждение повышенного типа, реализующее углубленные
профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования по учебным планам продленной подготовки кадров, обеспечивающим обучающимся повышенный уровень квалификации, что предусматривалось Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утверждённым Постановлением РФ от 14 октября 1994г. (колледж создан в мае 1997г.). Так, в п. 11 названного Положения записано, что в среднем специальном учебном заведении могут реализовываться основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы среднего профессионального и начального профессионального образования.

В связи с конкретизацией понятия средних специальных учебных заведений в новом Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утверждённом постановлением Правительства РФ от 03 марта 2001 г. N 160, а также в соответствии с другими нормативными актами РФ государственная регистрация изменений осуществлена в декабре 2002г., и колледж стал носить название «Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уфимский промышленно-экономический колледж».

Представить копию устава колледжа и копию Положения об учреждении не имеется возможности, так как в соответствии с законодательством РФ налоговой инспекцией произведено изъятие документов Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж». Тем не менее, поясняет, что задачи
учреждения по удовлетворению потребностей общества в специалистах со
средним профессиональным образованием остались прежними для колледжа
независимо от переименования. Это было среднее специальное учебное
заведение, реализующее профессиональные образовательные программы
среднего профессионального образования базовой подготовки и программы
среднего профессионального образования углубленной подготовки.
Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уфимский промышленно-экономический колледж» было ликвидировано в ноябре 2012 года.

В соответствии с государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, а также с учебным планом для каждой специальности, который разрабатывается на основе ФГОС, общеобразовательные дисциплины, к которым относятся русский язык и литература, изучаются на 1 курсе учреждений среднего профессионального образования для получения полного общего образования.

О.В.Шевченко работала, обеспечивая высокую эффективность образовательного процесса, с полной нагрузкой и только со студентами 1 курса, поступившими в колледж после окончания основной общеобразовательной школы, т.е. после окончания 9 класса. Таким образом, возраст студентов не превышал 18 лет. В этих группах обучалось от 25 до 30 студентов, что соответствовало Типовым положениям об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., действующим на тот период времени. Доля студентов до 18 лет за время работы в колледже О.В.Шевченко в целом по учреждению составляла: <данные изъяты>

В п.54. Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утверждённом постановлением Правительства РФ от 03 марта 2001 г. N 160 и в разработанном на его основе Положении о колледже было записано, что педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на сокращенную продолжительность рабочего времени, удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, другими правами, социальными гарантиями и льготами. С этими документами педагогические работники колледжа были ознакомлены в обязательном порядке.

Свидетелем В.В.В в подтверждение того, что она работала вместе с истцом Шевченко О.В. представлена трудовая книжка, из которой усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу директором в Уфимский промышленно-экономический колледж, в порядке перевода из Уфимского колледжа радиоэлектроники. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке выданной администрацией городского округа г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда НОУ СПО «Уфимский промышленно-экономический колледж» («УПЭК») в приказах по личному составу Уфимского промышленно-экономического колледжа значится Шевченко О.В., которая: принята с ДД.ММ.ГГГГ преподавателем русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В личной карточке уволенной записи о предоставлении административных отпусков отсутствуют. Предоставить копию устава Уфимского промышленно-экономического колледжа не имеем возможности, так как на основании Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ и постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. № 441 «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел, хранящихся в органах, осуществлявших регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц» произведено изъятие налоговой инспекцией подлинных документов негосударственного учреждения среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономических колледж». Негосударственное учреждение среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж» создано в мае 1997г. (л.д.22).

В соответствии с информацией, представленной Уфимским промышленно-экономическим колледжем, в НОУ СПО УПЭК доля студентов до 18 лет в общем количестве студентов составляла : <данные изъяты>

Следовательно, подлежит включению в специальный педагогический стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж включению не подлежит, поскольку в указанные период обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором МКОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №» П.Н.Л следует, что Шевченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала в МОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов№» учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы, с полной педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы. В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась. В приказах сведений об отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения не иметься.

Следовательно, подлежит включению в специальный педагогический стаж работы Шевченко О.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе не зависимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и иных учреждениях для детей.

В силу ч.2 ст. 4, ч.1,4 ст.15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ.

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 год могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067).

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года «О проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указывается, что в случае, если при разрешении конкретного дела суд придёт к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях должны применяться при досрочном назначении пенсии, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального Закона, решение должно приниматься на основе Конституции РФ и Федерального Закона.

Суд, находит заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Шевченко О.В в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»; в должности воспитателя в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Негосударственном учреждении среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Шпаковской средней школе №, назначив Шевченко О.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шевченко О.В –удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Шевченко О.В в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»; в должности воспитателя в яслях-саду № Башкирского производственного объединения «Прогресс»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка в Негосударственном учреждении среднего профессионального и дополнительного образования «Уфимский промышленно-экономический колледж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Шпаковской средней школе №.

Назначить Шевченко О.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Шевченко О.В в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Шестакова

В окончательной форме решение изготовлено 2 июля 2014 года.