Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2204/2019 ~ М-1692/2019 от 29.04.2019

№ 2-2204/19

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Ермолова С.М.,

при секретаре: Шелудченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сивирчуковой Ирины Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости, взыскании госпошлины,

у с т а н о в и л :

14.08.2018 года Сивирчукова И.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 28.12.2018 года Сивирчуковой И.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Сивирчукова И.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит обязать включить в специальный стаж период работы с 09.12.2010 года по 07.07.2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ г. Москвы «Центр образования» №».

Определением суда от 19.08.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление Сивирчуковой Ирины Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже:

1)                о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 09.12.2010 года по 07.07.2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ г. Москвы «Центр образования» №»;

2)                о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже;

3)                о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 14.08.2018 г.

В судебном заседании истец Сивирчукова И.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.20174 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 28.12.2018 года (л.д. 19-22), судом установлено, что 14.08.2018 года Сивирчукова И.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 28.12.2018 года Сивирчуковой И.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж Сивирчуковой И.М. не включен период работы с 09.12.2010 года по 07.07.2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ г. Москвы «Центр образования» №», так как в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781 в п. 1.1 предусмотрен тип учреждений – общеобразовательный, в том числе центр образования. Также Типовым положением об общеобразовательном учреждении предусмотрены такие общеобразовательные учреждения как: общеобразовательные школы (начальная, основная, средняя, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов), гимназия, лицей. Центр образования в данном Типовом положении не предусмотрен. Кроме того, Центр образования предусмотрен Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением РФ от 03.11.1994 года № 1237. Согласно п. 3 данного Типового положения учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей – профессиональные программы начального и дополнительного образования. Осуществление программ дошкольного и начального общего образования данным Типовым положением не установлено. Кроме того, применить п. 13 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предоставляется возможным, поскольку в штатных расписаниях структурные подразделения не выделены, в том числе «общеобразовательная школа».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже 28.12.2018 года определено, что по состоянию на 14.08.2018 г. специальный стаж работы у Сивирчуковой Ирины Михайловны с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 23 года 1 месяц 7 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 5-12), справки № 45 от 05.04.2019 года (л.д. 13), архивной выписки (л.д. 14), лицензии (л.д. 23), Устава ГБОУ города Москвы центр образования № 951 (редакция № 5) (л.д. 24-48), сообщения ГУ ГУПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области от 30.11.2018 года (л.д. 59-62), справки от 07.06.2018 года (л.д. 63), справки от 07.06.2018 года (л.д. 65), справки № 73 от 15.08.2018 года (л.д. 66), справки от 27.06.2019 года (л.д. 69), справки № 102 от 27.06.2019 года (л.д. 70-72), должностной инструкции учителя (л.д. 73-76), судом установлено, что в период с 09.12.2010 года по 07.07.2013 года Сивирчукова И.М. работала в должности учителя начальных классов в ГОУ г. Москвы «Центр образования» №».

Согласно п.п. 1_;4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общегоосновного общего, среднего (полного) общего образования); а также другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория) определяются при его государственной аккредитации.

Перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрении судами дел,связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"вопрос о тождественности выполняемых истцом работ,занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям,нагрузки, с учетом целей и задач,а также направлений деятельности учреждений, организаций,в которых он работал и т.п.).

Из анализа ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 года и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 01.07.2001 года, видно, что ст.7 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» соответствует ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пп. 19 и пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответствует пп. 19 и пп. 20 п.1 ст.30 Ф3 «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает возможным применить вышеприведенную позицию Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

То обстоятельство, что деятельность Государственного образовательного учреждения Центр образования № была связана с осуществлением образовательного процесса и реализацией образовательных программ дошкольного,начального общего, среднего общего (полного) и среднего профессионального образования,а также по своему характеру и содержанию соответствовала деятельности учреждения образовательного учреждения для детей дошкольного и школьного возраста «Общеобразовательные учреждения», предусмотренного Списком, подтверждается имеющейся в материалах дела копией Устава Государственного образовательного учреждения города Москвы Центр образования № (л.д. 24-48),из которого следует, что основными видами деятельности учреждения являются реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, среднего общего (полного) и среднего профессионального образования.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы Сивирчуковой И.М. с 09.12.2010 года по 07.07.2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ г. Москвы «Центр образования» №» подлежит включению в ее специальный трудовой стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа истца в спорный период была связана с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включенного периода специальный стаж Сивирчуковой И.М. составит свыше 25 лет.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению также требования истца о признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 14.08.2018 г. и об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14.08.2018 г. - даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сивирчуковой Ирины Михайловны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Сивирчуковой Ирине Михайловне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 09.12.2010 года по 07.07.2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ г. Москвы «Центр образования» №».

Признать за Сивирчуковой Ириной Михайловной право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 14.08.2018 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Сивирчуковой Ирине Михайловне страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 14.08.2018 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ермолов С.М.

Мотивированное решение составлено 14.10.2019 г.