Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1543/2018 ~ М-1344/2018 от 10.09.2018

дело № 2-1543/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино Новгородская область 06 декабря 2018 года

    Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием истца ФИО11 И.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) ФИО15 Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 Игоря Викторовича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 25 мая 2018 года № № незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

установил:

ФИО11 И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 03 апреля 2018 года истец подал в Управление заявление со всеми необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления от 25 мая 2018 года N № ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в льготный стаж не были включены периоды работы в должности кочегара в филиале ООО МПЖКХ "<данные изъяты>" ЖКХ Любытинского района с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00-08-02), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00-05-28), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (00-07-19), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года (00-07-09). С принятым решением истец не согласен, поскольку в вышеуказанные периоды он постоянно в течение полного рабочего дня работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе - угле, и имеет требуемый стаж, что дает ему право на льготную пенсию. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также внутренними приказами организации, должностной инструкцией, а также показаниями работников Любытинского МУМПЖКХ. С учетом изложенного просил обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО11 И.В. требования, заявленные в иске, уточнил, просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № № от 25 мая 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00-08-02), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00-05-28), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (00-07-19), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года (00-07-19) в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 03 апреля 2018 года.

Представитель ответчика ФИО15 Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения на иск, полагала, что истцом характер его работы с тяжелыми условиями труда не подтвержден надлежащими доказательствами.

Ответчик ГОУПЖКХ «<данные изъяты>» своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств от них не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 от 22.08.1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы кочегары производственных котельных и производственных печей.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 года, указаны машинисты (кочегары) котельной на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые удалением золы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии с названными Списками N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года пользовались кочегары, занятые на обслуживании производственных котельных и производственных печей, с указанной даты - кочегары котельной на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.

Как установлено судом, 03 апреля 2018 года ФИО11 И.В. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе - угле по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 25 мая 2018 года N № ФИО11 И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 12 лет 06 месяцев специального стажа.

Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 7 лет 04 месяца 28 дней.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды его работы в качестве кочегара в филиале ООО МПЖКХ "Новжилкоммунсервис" ЖКХ Любытинского района с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00-08-02), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (00-05-28), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (00-07-19), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года (00-07-19), всего 02 года 05 месяцев 8 дней. Указанные периоды не включены в льготный стаж в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ в периоды отопительных сезонов, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.

Действующим законодательством установлен порядок подтверждения стажа – страхового и льготного.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном» учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации граждан в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н., при подтверждении отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ особым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта.

ФИО11 И.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06 февраля 1998 года. Все спорные периоды истца находятся на период после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

С учетом изложенного, единственным документом, подтверждающим периоды работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является выписка из его индивидуального лицевого счёта, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции действовавшей в спорный период, плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о трудовом стаже – на основании приказов других документов по учёту кадров.

Работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество; дату приёма на работу; дату увольнения; периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях подвергшихся радиационному загрязнению; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчётного квартала; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму выплат данному лицу, которые учитываются при назначении пенсии, но на которые не начисляются страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Выписка индивидуального лицевого счета ФИО11 И.В. сведений об осуществлении им в спорные периоды трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержит.

В соответствии с Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов от 27.11.1984 г. № 342/22-123 «О внесение дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», с даты принятия данного постановления рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем…должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых работ и видом применяемого топлива. После даты принятия вышеуказанного постановления необходимо во всех случаях подтверждать документально вид применяемого топлива. Право на досрочное пенсионное обеспечение законодатель предоставил только машинистам (кочегарам) котельных, работающих на угле и сланце.

Как следует из материалов дела, Завалкин И.В. как в оспариваемые периоды работы, так и в периоды, зачтенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работал кочегаром в котельной N 4 участка № 2, расположенной по адресу Новгородская область п.Любытино ул.Речная и котельной № 6 участка № 1, расположенной по адресу п.Любытино ул.Василия Иванова. При этом согласно выписке из приказа № 87 от 23 сентября 2002 года и штатного расписания по МУП «<данные изъяты>» усматривается, что Завалкин И.В. осуществлял свою трудовую деятельность в период с 25.09.2002г. года по 13.05.2003г. в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (дровах) №18 по 2 разряду (л.д.148-150, 151).

Согласно справке, предоставленной ТК "<данные изъяты>", общество не располагает информацией о виде топлива, используемого котельной № 4 участка № 2, расположенной по адресу <адрес> и котельной № 6 участка № 1, расположенной по адресу п<адрес>, в период с 20 сентября 1999 года по 13 мая 2003 года (л.д. 176).

Согласно справке, предоставленной Северо-Западного управления Ростехнадзора, управление также не располагает информацией о виде топлива, используемого котельной № 4 участка № 2, расположенной по адресу <адрес> и котельной № 6 участка № 1, расположенной по адресу <адрес>, в период с 20 сентября 1999 года по 13 мая 2003 года (л.д. 176).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО20 которая в указанные периоды времени работала в МУ МППЖКХ Любытинского района инспектором отдела кадров, суду показала, что ФИО11 И.В. работает на указанном предприятии с 1998 года кочегаром котельной на угле, до тех пор пока котельные не были переведены на газовое отопление. Работал все периоды времени в котельных № 4 и № 6, условия труда за весь период не менялись. Из-за отсутствия в указанный период аттестации рабочих мест на предприятии пенсионный фонд не включал в льготный стаж машинистам (кочегарам) котельных на угле периоды работы с 1999 года по 2003 год. В 2003 году аттестация рабочих мест была проведена. Котельные, в которых работал истец, топились исключительно углем.

Свидетель ФИО22 работавший в МППЖКХ инженером по охране труда и технике безопасности суду показал, что в спорные периоды ФИО11 И.В. работал в котельных, которые отапливались исключительно твёрдым топливом – углем.

В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом ст. 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, из приведенного положения закона следует, что в подтверждение характера выполняемой работы могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения, кроме свидетельских показаний.

При таких обстоятельствах, поскольку достоверных доказательств того, что в спорные периоды ФИО11 И.В. работал в качестве машиниста (кочегара) в котельной на угле и сланце материалы дела не содержат, оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 Игоря Викторовича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 25 мая 2018 года № № незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья    Е.И.Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2018 года.

Судья     Е.И. Арсеньева