Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2016 ~ М-448/2016 от 19.07.2016

Дело № 2-501/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных                                                                        16 сентября 2016 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,

с участием:

представителя процессуального истца - помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

истца Сазоновой И.В.,

представителя ответчика - ведущего специалиста юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Ситниковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кулеш Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области действующего в интересах Сазоновой И.В. к администрации муниципального образования Городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди Сазоновой И.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пгт. Смирных Смирныховского района Сахалинской области,

установил:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области действующий в интересах Сазоновой И.В. обратился в Смирныховский районный суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди Сазоновой И.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пгт. Смирных Смирныховского района Сахалинской области. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Смирныховской районной прокуратурой проведена проверка по обращению Сазоновой И.В. о нарушении органами местного самоуправления МО ГО «Смирныховский» ее жилищных прав. Проверкой установлено, что Сазонова И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с Сазоновой И.В. по указанному адресу зарегистрированы Заболотский В.И. - находится в МБУЗ ДСУ <адрес> и Котляров В.В. Ранее по адресу: <адрес> были зарегистрированы Котлярова Л.И. – наниматель, Заболотский В.И., Котляров В.В., Котлярова И.В. (Сазонова); Заболотская Е.В. и Сазонова И.Н. Согласно справки ТО НД Смирныховского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области от 17.09.2014 за № 267, 07.08.1997 г. произошел пожар жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В результате пожара строение жилого дома повреждено огнем по всей площади. В связи с произошедшим пожаром с Котляровой Л.И. и Заболотской Е.В. заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. В последующем в предоставленное жилое помещение зарегистрирована Сазонова И.Н. Однако, Сазоновой И.В., Заболотскому В.И. и Котлярову В.В. в связи с произошедшим пожаром жилое помещение предоставлено не было. Как следует из акта обследования жилого помещения от 24.11.2014 № 47 и заключения межведомственной комиссии от 24.11.2014 № 47 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано полностью разрушенным. На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от 24.06.2015 № 827 Сазонова И.В. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 2 человек: Сазонова И.В., и её несовершеннолетняя дочь Вознесенская О.Д., 2006 года рождения. Кроме того, Сазонова И.В. состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под номером 63. Таким образом, Сазонова И.В. относится к категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди.

При таких обстоятельствах прокурор Смирныховского района в целях обеспечения права Сазоновой И.В. и ее семьи на жилище в муниципальном жилищном фонде, считает возможным обратиться с заявлением в суд в интересах заявителей поскольку в результате проверки установлено нарушение права данных граждан на жилище в муниципальном жилищном фонде.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурором привлечены Заболотский В.И. и Котляров В.В.

В судебном заседании помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что тот факт, что в 2016 году Сазонова И.В. не прошла перерегистрацию как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения, не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения. В настоящее время Сазонова И.В. проходит процедуру перерегистрации, подтверждает статус малоимущего лица. Из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма она не исключена, соответствующий статус не утратила. Позиция прокуратуры основана на требованиях действующего законодательства и подтверждается сложившийся судебной практикой.

Истец Сазонова И.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные прокурором в её интересах требования. Суду пояснила, что действительно обратилась к прокурору района за помощью. Она является малоимущей, юридически неграмотна. В 1997 году их дом в <адрес>, где она проживала с мамой и сестрой сгорел. С тех пор она не имеет жилья. Проживает с дочерью в квартире отца её дочери. Администрация признала её и её дочь нуждающимися в получении жилья, но жилье им так и не предоставили. Она не знала, что надо было уже пройти перерегистрацию, и подтвердить статус малоимущей. Этим она занимается сейчас. Её материальное положение не изменилось, жилого помещения у неё нет.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» Ситникова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что действительно, семья Сазоновой И.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данный статус семья Сазоновой И.В. не утратила, из списка нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, Сазонова И.В. не исключена. Однако Сазонова И.В. в текущем году не подтвердила статус малоимущей семьи, не прошла перерегистрацию, по этой причине они возражают против удовлетворения судом требований прокурора. Дополнила, что в <адрес> строится жилье по программе переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, однако жилые помещения площадью 41 кв.м. отсутствуют.

Третьи лица Заболотский В.И. и Котляров В.В. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся третьих лиц.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренным федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме гражданин может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года № 511-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что Сазонова И.В. с несовершеннолетней дочерью Вознесенской О.Д. временно проживает по адресу: пгт. Смирных, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, на основании фактического предоставления жилого помещения. Иных жилых помещений в пользовании истца и её дочери не имеется.

Сазонова И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Также, судом установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, полностью уничтожен 7 августа 1997 года, в результате пожара. Строения по данному адресу не существует.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, истца, материалами дела, в том числе: справкой руководителя ТО с. Буюклы от 29.07.2016 г.; паспортом истца с отметкой о регистрации по месту жительства; адресными справками о регистрации Сазоновой И.В. и Вознесенской О.Д.; свидетельством о рождении Вознесенской О.Д.; справками о составе семьи Сазоновой И.В.; Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Сахалинской области об отсутствии сведений в ЕГРП; справкой ТО НД Смирныховского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области от 17.09.2014 за № 267, и не оспаривались представителем ответчика.

<адрес> не состоит в реестре муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский».

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжениями администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.10.2013 года № 328-р, от 10.10.2013 года № 333-р, 16 апреля 2015 года произведено обследование помещения № № по <адрес>, по результатам которого дано заключение № 476/14 от 24.11.2016 г. о том, что дом по указанному адресу полностью разрушен. Заключение межведомственной комиссии принято в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Из постановления администрации МО ГО «Смирныховский» № 827 от 24.06.2015 г., ответа главы МО ГО «Смирныховский» Козинского Н.И. от 27.06.2016 г. на запрос прокурора Смирныховского района, книги учета граждан, состоящих в очереди в качестве нуждающихся следует, что семья Сазоновой И.В. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе двух человек: Сазонова И.В., и её несовершеннолетняя дочь Вознесенская О.Д., 2006 года рождения. Сазонова И.В. состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под номером 63, и относится к категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди.

Таким образом, судом установлено, что Сазонова И.В. жилого помещения не имеет, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, которое не существует с 1997 года, решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в составе семьи из двух человек в очередь на получение социального жилья, также за Сазоновой И.В. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

То есть судом подтверждена объективная нуждаемость Сазоновой И.В. в жилом помещении, и её право на внеочередное предоставление жилья.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Сазоновой И.В. не предоставлено.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания полностью разрушенным жилого помещения в котором зарегистрирована Сазонова И.В., изменились обстоятельства, в связи с чем, Сазонова И.В. и член её семьи Вознесенская О.Д. перестали являться нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в ходе разрешения спора не предоставлены, и в судебном заседании не установлены.

С учетом положений ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, ст. 49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60, ст. 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования прокурора в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди на договора социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд полагает требования прокурора о предоставлении Сазоновой И.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Исходя из общей площади ранее занимаемого Сазоновой И.В. жилого помещения, что подтверждается справкой руководителя ТО с. Буюклы МО ГО «Смирныховский» и похозяйственной книгой № 12 от 1993 года (лицевой счет № 73), общая площадь предоставляемого Сазоновой И.В. жилого помещения должна быть не менее 41,0 кв.м.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в том числе в части внеочередного предоставления Сазоновой И.В. жилого помещения по договору социального найма в черте пгт. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      решил:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области действующего в интересах Сазоновой И.В. к администрации муниципального образования Городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность предоставить во внеочередном порядке Сазоновой И.В. жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратного метра.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 20 сентября 2016 года.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов