Решение по делу № 12-16/2016 от 03.08.2016

№ 12-16/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Бердюжье 25 августа 2016 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе

судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н.

с участием

помощника прокурора Бердюжского района Кислова В.И.

представителя административной комиссии Бердюжского муниципального района Матвеевой Е.С.

рассмотрев протест прокурора Бердюжского района на постановление по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года, вынесенное административной комиссией Бердюжского муниципального района, в отношении Богдановой Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, гражданина РФ, проживающей в <адрес>,

Установил:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области в рамках надзора за соблюдением административного законодательства, направил в Бердюжский     районный суд протест на постановление административной комиссии Бердюжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Богдановой Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Просил суд указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в протесте, что данное постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поэтому является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указывается адрес коллегиального органа, вынесшего постановление, мотивированное решение по делу, что предполагает изложение объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей в решении, место, время и способ совершения правонарушения и т.д. Однако в постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ адрес коллегиального органа и мотивированное решение - отсутствует. Кроме того, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части рассматриваемого постановления по делу об административном правонарушении, вышеуказанные обстоятельства отсутствуют.

Решение по делу принято на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ    и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно заявлению ФИО2, Богданова Т.Н. допустила незаконный выгул своей собаки 11 июня без указания года, в протоколе место и время незаконного выгула собаки не указано, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, что является основанием для признания протокола, недопустимым доказательством при привлечении лица к административной ответственности. В постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о дате и месте незаконного выгула собаки также отсутствуют.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, назначение Богдановой Т.Н. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> не отвечает принципам и задачам законодательства об административных правонарушениях.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Бердюжского района Кислов В.И. настаивал на отмене постановления по указанным выше основаниям, просит вернуть дело на новое рассмотрение. Представитель административной комиссии Бердюжского муниципального района Матвеева Е.С. возражений по существу протеста не заявила, просила вернуть им дело на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богданова Т.Н. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, отзыв по существу протеста не представила.

Выслушав лиц, участвующих по делу, проверив дело в соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд пришел к выводу об отмене постановления административной комиссии Бердюжского муниципального района от 21 июля 2016 года в отношении Богдановой Т.Н. на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию Бердюжского муниципального района, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 2, статьи 2.3, "Кодекса Тюменской области об административной ответственности" от 27.12.2007 N 55 (ред. от 04.05.2016г.) предусмотрена административная ответственность за оставление собак и иных домашних животных в общественных местах без присмотра либо нахождение собак и иных домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях медицинских организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в помещениях продовольственных магазинов, столовых и на иных территориях, определяемых органами местного самоуправления.

В нарушение п.1,4,6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обжалуемом постановлении не указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны время, место совершения правонарушения, доказательства совершения указанного правонарушения и не приведена их оценка, чем нарушены требования ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела; отсутствует мотивированное решение по делу.

Допущенные административной комиссией Бердюжского муниципального района указанные выше, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушили право Богдановой Т.Н. на судебную защиту и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление, в соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Бердюжского муниципального района.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Бердюжского муниципального района от 21 июля 2016 года, в отношении Богдановой Т. Н. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Богдановой Т. Н. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Бердюжского муниципального района. Протест прокурора Бердюжского района Тюменской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:                          Журавлева Е.Н.