Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3609/2021 ~ М-2901/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-3609/2021

26RS0001-01-2021-005106-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем    Российской Федерации

02 августа 2021 года                                                     город Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Емельянова Т.М., при секретаре Меркулове А.П., с участием истца Васильевой Е.Н., представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя - Шабалдас А.А., действующего на основании доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Е. Н. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Е.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

        В обоснование заявленных исковых требований указано, что 15.01.2021г. истец обратился в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставив все необходимые документы.

        21.01.2021г. в назначении субсидии было отказано, так как имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги и отсутствует соглашение по их погашению. Считает, что данный отказ нарушает права и законные интересы по получению мер социальной поддержки.

        Указывает, что семья находится в тяжелом материальном положении по не зависящим причинам. В составе семьи пенсионеры и студент очного отделения ВУЗа. Младший сын Васильев А.В. 1996 года рождения – инвалид 1 группы по заключению МСЭ нуждается в постоянном постороннем уходе, старший сын Васильев Н.В. 1995 года рождения учится на 2 курсе магистратуры ААИ ЮФУ <адрес>, получает социальную стипендию, так как семья признана малоимущей.

        В 2019г. были заключены соглашения о погашении долга с ресурсоснабжающими организациями на срок 6 месяцев и назначена субсидия на срок апрель-сентябрь 2019г.

        Суммы субсидии оплачивались за текущие платежи по коммунальным услугам, и не имела возможности погасить долг полностью, так как доходов не хватает на полноценное питание. В 2020г. в связи с ухудшением состояния здоровья Васильева А.В. и коронавирусными ограничениями возможностей дополнительного заработка у членов семьи не было. Дохода семьи не хватает на погашение долга. Доход семьи состоит из пенсий и пособий, однако ни субсидию на оплату жилья, ни компенсацию по оплате ЖКУ инвалиду Васильеву А.В. не получают из-за наличия задолженностей.

        Неоднократно обращалась к ресурсоснабжающим организациям с просьбой заключить соглашение о погашении задолженности на более длительный срок, предоставить отсрочку платежа, однако получен отказ.

        Полагает, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснить причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры приняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности.

        Просит суд признать уважительными причины возникновения задолженности и обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.06.2020г.

        Определением Промышленного районного суда <адрес> от 10.06.2021г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

        В судебном заседании истец Васильева Е.Н. поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные доводам изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

        Представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности Шабалдас А.А. в судебном заседании заявленные требования Васильевой Е.Н. не признал,по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что Васильева Е.Н. получала субсидию с сентября 2009г по май 2014г. С июня 2014 по февраль 2019г. истец с заявлением о предоставлении субсидии не обращался. Обратившись в Комитет 28.03.2019г. с заявлением о предоставлении субсидии, Васильева Е.Н. предоставила документы, содержащие информацию о имеющейся у нее задолженности по оплате ЖКУ на сумму более 33 000 руб. Истец предоставил соглашения о погашении задолженности с управляющей организацией ООО «ГУК Высотка», некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Руководителем Комитета принято решение №С/10 от 28.03.2019г. о предоставлении субсидии на период с дата по дата в размере 4034,96 руб. ежемесячно. Истцу доводилась информация о том, что назначение выплаты субсидии возможно только после предоставления документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, или о заключении и (или) соблюдении условий соглашения о погашении задолженности.

        Обратившись в Комитет 11.06.2020г. с заявлением о предоставлении субсидии, Васильева Е.Н. представила платежные документы с имеющейся задолженностью по оплате ЖКУ на сумму более 43 000 руб. При этом, истец не представил соглашения о погашении задолженности с управляющей организацией, Фондом капремонта и Межрегионгазом.

        При таких обстоятельствах руководителем Комитета принято решение №С/10 от 11.06.2020г. об отказе истцу в предоставлении субсидии.

        Также, истец обратился 15.01.2021г. с заявлением о предоставлении субсидии, однако имеющаяся у нее задолженность по оплате за ЖКУ на сумму более 65 000 руб., а также отсутствие заключенных соглашений о погашении задолженности явились основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.

        Просит суд в удовлетворении заявленных требований Васильевой Е.Н. отказать. Представил возражения на исковые требования, текст которых приобщен к материалам дела.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательствах. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

    По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Порядок предоставления субсидий предусмотрен Постановлением Правительства РФ от дата N 761, которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Для получения субсидий граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, предоставляют в уполномоченный орган по предоставлению гражданам субсидий заявление о предоставлении субсидии с приложением документов перечисленных в пунктах 8 и 9 Правил.

П. 41 Правил предусмотрено, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В силу положений п. 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

    Аналогичная норма закреплена в п. 5 ст. 159 ЖК РФ, согласно которой, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из материалов дела следует, что истец Васильева Е.Н. проживает по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 2/5, <адрес>, состав семьи 4 человека: Васильев В.В. 1951 года рождения, Васильев Н.В., 1995 года рождения, Васильев А.В., 1996 года рождения. Семья признана малоимущей, что подтверждается справкой № от 31.01.2020г., выданной Комитетом социальной защиты населения.

Согласно справке ФГАОУВО «Южный Федеральный Университет» от 18.02.2021г. №, сын истца, Васильев Н.В. 1995 года рождения обучается на 2 курсе магистратуры Академии архитектуры и искусств по очной форме (бюджет) на основной образовательной программе. Начало обучения с 01.09.2019г., окончание обучения датаг.

Васильев А.В. 1996 года рождения, сын истца, является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № от 28.12.2018г.

Решением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> №С/10 от 28.03.2019г. Васильевой Е.Н. предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с дата по 30.09.2019г. в размере 4034,96 руб. ежемесячно.

Из представленных платежных документов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с июня – август 2019г. усматривается наличие задолженности в размере 9 102,27 руб.

26.03.2019г. между Васильевой Е.Н. и ООО «ГУК Высотка» заключено соглашение о порядке погашения задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с которым, задолженность должна быть погашена равными платежами по 3610,48 руб. с апреля по июнь 2019г.

25.03.2019г. между Васильевой Е.Н. и НО СК «Фонд капитального ремонта» заключено соглашение о порядке погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Решением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> №С/11 от 11.06.2020г. Васильевой Е.Н. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате за коммунальные услуги и отсутствие соглашений по их погашению.

Решением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> №С/12 от 19.01.2021г. Васильевой Е.Н. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате за коммунальные услуги и отсутствие соглашений по их погашению.

Указанное решение Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Васильевой Е.Н. не оспаривалось.

Согласно представленным платежным документам по оплате за коммунальные услуги, на момент обращения 15.01.2021г. в Комитет с заявлением о предоставлении субсидии у Васильевой Е.Н. имеется задолженность, каких-либо соглашений о порядке погашения задолженности с ресурсоснабжающими организациями не представлено.

Поскольку положения вышеуказанных норм связывают возможность предоставления субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при условии отсутствии задолженности или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, наличие задолженности лишает заявителя на получение такой субсидии.

Доводы истца Васильевой Е.Н. о наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд находит не состоятельными.

    В соответствии с п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017г. № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», уважительные причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи.

    Таких доказательств истцом суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Васильевой Е.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Отказать Васильевой Е. Н. в удовлетворении исковых требований к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании уважительной причины возникновения задолженности и возложении обязанности на Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

         Судья                                                                Т.М. Емельянова