Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2175/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-2175/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи	Поздняковой А.В.
при секретаре	Мухаревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к Гурбанову Г. Халыг оглы об обязании привести жилое помещение в первоначальное положение, признании незаконной реконструкции,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с иском к Гурбанову Г. Халыг оглы (с учетом уточнений) об обязании привести здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от /дата/

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что администрацией <адрес> в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 54:35:074395:2, расположенного по адресу: <адрес>. В результате выезда на место составлен акт обследования от /дата/ №-оа/2017, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074395:2 площадью 312 кв.м. по <адрес>, с разрешенным видом использования для эксплуатации индивидуального жилого дома расположен деревянный индивидуальный дом, при этом выполнена реконструкция с увеличением площади и объема (возведен пристрой и второй этаж из кирпича, площадью превышающей 1 этаж). Разрешение на строительство (реконструкцию) администрацией района не выдавалось. Указанный земельный участок находится в собственности г.х.о, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /дата/ №. Назначение земельного участка- для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок расположен в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (ОД-1). Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от /дата/ № <адрес> зарегистрирован индивидуальный жилой дом площадью 47,5 кв.м., инвентарный № <адрес> В соответствии с техническим паспортом жилого дома с инвентарным номером № от /дата/, по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом (Литер А), жилой пристрой (Литер А1) общей площадью 47,5. Согласно общим сведениям технического паспорта жилой <адрес>, № года постройки имеет число этажей надземной части - 1, материал стен брев. каркас. По состоянию на /дата/ ответчик осуществил самовольную реконструкцию индивидуального жилого дома путем выполнения работ по устройству жилого пристроя (Литра АЗ), кроме того на земельном участке размещены служебные строения (Литера Г, Г1). В соответствии с решением Октябрьского районного суда от /дата/ по делу № Гурбанов Г. Халыг оглы обязан снести самовольно возведенный пристрой Г1, указанный в техническом паспорте домовладения от /дата/. По состоянию на 09.2014 ответчик вновь произвел реконструкцию индивидуального жилого дома с устройством второго этажа. Однако ответчик в администрацию <адрес> за получением разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, не обращался. Реконструкцию индивидуального жилого дома производил самовольно, в нарушение установленного порядка.

Представитель истца Былкова Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении, просила обязать привести жилое помещение в первоначальное положение

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем телефонограммы, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что администрацией Октябрьского района города Новосибирска в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате выезда на место составлен акт обследования от /дата/ №, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. по <адрес>, с разрешенным видом использования для эксплуатации индивидуального жилого дома расположен деревянный индивидуальный дом, при этом выполнена реконструкция с увеличением площади и объема (возведен пристрой и второй этаж из кирпича, площадью превышающей 1 этаж).

Разрешение на строительство (реконструкцию) администрацией района не выдавалось.

Указанный земельный участок находится в собственности Гурбанова Г. Халыг оглы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /дата/ №.

Назначение земельного участка- для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок расположен в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (ОД-1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от /дата/ № <адрес> зарегистрирован индивидуальный жилой дом площадью 47,5 кв.м., инвентарный № Литер А, А1 этажность 1.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома с инвентарным номером № от /дата/, по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом (Литер А), жилой пристрой (Литер А1) общей площадью 47,5.

Согласно общим сведениям технического паспорта жилой <адрес>, № года постройки имеет число этажей надземной части - 1, материал стен брев. каркас.

По состоянию на /дата/ ответчик осуществил самовольную реконструкцию индивидуального жилого дома путем выполнения работ по устройству жилого пристроя (Литра АЗ), кроме того на земельном участке размещены служебные строения (Литера Г, Г1).

В соответствии с решением Октябрьского районного суда от /дата/ по делу № Гурбанов Г. Х. оглы обязан снести самовольно возведенный пристрой Г1, указанный в техническом паспорте домовладения от /дата/

По состоянию на № ответчик вновь произвел реконструкцию индивидуального жилого дома с устройством второго этажа.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Однако ответчик в администрацию <адрес> за получением разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, не обращался; реконструкцию индивидуального жилого дома производил самовольно, в нарушение установленного порядка. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация Октябрьского района города Новосибирска является структурным (территориальным) подразделением мэрии города Новосибирска и осуществляет деятельность на основании Положения «Об администрации района (округа по районам) города Новосибирска», утвержденного решением городского Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2006 г. № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска».

Пунктом 2.28 Положения к полномочиям администрации отнесено осуществление мероприятий, направленных на исключение фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без правоустанавливающих документов, нарушения разрешенного использования земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, размещения нестационарных объектов без документов, самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта в объект капитального строительства, строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов без разрешения на строительство, нарушений условий договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, а также для целей, не связанных со строительством, нарушения порядка проведения земляных работ, не связанных со строительством, нарушения иных требований законодательства по использованию земельных участков на территории района в пределах компетенции.

В силу пункта 2.30 Положения, администрация района осуществляет выдачу разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных на территории района.

На основании части 2 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Разрешение на строительство не требуется в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ, к числу которых возводимый ответчиком объект не относится.

На основании ст. 44 Градостроительного кодекса для получения разрешения на строительство (реконструкцию) требуется согласование и получение градостроительного плана строящегося объекта капитального строительства.

Согласно ст.2 ФЗ от 17.11.1995 № 169 « Об архитектурной деятельности в РФ» разрешение на строительство (реконструкцию) - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Ст. 25 указанного ФЗ определяет, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта (реконструкции) без соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию), обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Причем для определения данной постройки самовольной, достаточно наличия хотя бы одного из этих условий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, суд пришел к выводу, что ответчик самовольно, без получения разрешения произвел реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома с инвентарным номером 50:401:379:007019760:0001, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074395:2 путем надстройки второго этажа, в связи с чем требования администрации об обязании Гурбанова Г. Халыг оглы привести здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074395:2 с местоположением: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от /дата/, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <адрес> к Гурбанову Г. Халыг оглы- удовлетворить.

Обязать Гурбанова Г. Халыг оглы привести здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым № местоположением: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от /дата/.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Позднякова А.В.