Решение по делу № 12-43/2014 от 24.03.2014

№ 12-43/2014 г.

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение

г. Берёзовский 11 апреля 2014 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Шушакова С.Г.,

с участием помощника прокурора г. Берёзовского Ларьковой С.В.,

председательствующего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа Литвина В.И.,

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по протесту прокурора г. Берёзовского Гарипова К.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Карпуниной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Карпунина Е.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Берёзовского подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление.

Протест обоснован тем, что постановление КДН и ЗП администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпуниной Е.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

В соответствии частью 2 статьи 28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой указанной статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Статьёй 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребёнок имеет право на содержание от своих родителей.

В силу ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

Постановлением КДН и ЗП администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Карпунина Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП.

Из мотивировочной части постановления следует, что комиссия установила, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Карпунина <данные изъяты> ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына: ФИО11 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно Карпунина Е.А. <данные изъяты>

Анализ собранных по делу доказательства (объяснение Карпуниной Е.А., рапорт, акт ЖБУ, обобщающая справка на Карпунину Е.А., объяснения свидетелей) даёт комиссии основание считать вину Карпуниной Е.А. доказанной, поскольку установлено, что она умышленно уклоняется от воспитания, обучения своего несовершеннолетнего сына.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном старшим инспектором ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, и в постановлении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не указано в период какого времени Карпунина Е.А. уклоняется от обязанности воспитания и содержания своего несовершеннолетнего сына.

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения Карпуниной Е.А. административного правонарушения.

При изучении материалов административного дела установлено: из объяснения Карпуниной Е.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ней приехала тетя ФИО5 С ней они употребляли спиртные напитки, отмечали день рождения, который наступит только ДД.ММ.ГГГГ года, ребёнок был с ней, она его кормила. В день составления протокол, а именно ДД.ММ.ГГГГ спиртное не употребляла, вообще спиртное употребляет периодически.

Эти обстоятельства подтверждает свидетель ФИО5, из объяснения которой следует, что в день составления протокола на Карпунину Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года, последняя не выпивала спиртного, а выпивала ДД.ММ.ГГГГ года.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки в квартире небольшой беспорядок, присутствует стойкий запах перегара, на кухне пустые бутылки из-под спиртного, грязная посуда. Ребёнок находится у матери на руках, чистый опрятный, мать кормит ребёнка кашей. ФИО2 на искусственном вскармливании, имеется смесь, у ребёнка имеется детская кроватка, вещи ребенка чистые, опрятные в необходимом количестве. В квартире присутствует родственница ФИО5

Согласно подпункта 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КРФ об АП.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КРФ об АП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Полагает, что отсутствие в протоколе и постановлении периода времени совершения административного правонарушения Карпуниной Е.А., является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену состоявшего решения по делу.

Из установочной части постановления КДН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Карпунина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ уже привлекалась по ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП.

В мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отягчающим обстоятельством является то, что Карпунина Е.А. повторно совершила административное правонарушение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала протест по изложенным доводам.

Представитель КДН и ЗП администрации Березовского городского округа ФИО7 согласен с доводами, указанными в протесте и допущенными нарушениями.

Карпунина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы протеста, суд считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпуниной Е.А. подлежит отмене, и направлению на новое рассмотрение, а протест прокурора - удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5.35 КРФ об АП установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч.2 ст.28.2 КРФ об АП следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ч.2 ст.4.5 КРФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

На основании п.п.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КРФ об АП.

Согласно ч.5 ст. 4.1 КРФ об АП РФ никто не может нести административную ответственность дважды. за одно и тоже административное правонарушение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Карпунина <данные изъяты> ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: Карпунина Е.А. <данные изъяты>.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП администрации Березовского городского округа вынесено постановление о привлечении Карпуниной Е.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП.

Однако суд считает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением норм административного права.

Так, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном старшим инспектором ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, и в постановлении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не указано в период какого времени Карпунина Е.А. уклоняется от обязанности воспитания и содержания своего несовершеннолетнего сына.

Кроме того, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения Карпуниной Е.А. административного правонарушения.

Из объяснения Карпуниной Е.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ней приехала тетя ФИО5, с которой они употребляли спиртные напитки, отмечали день рождения, который наступит только ДД.ММ.ГГГГ года, ребёнок был с ней, она его кормила. В день составления протокола, а именно ДД.ММ.ГГГГ спиртное не употребляла, вообще спиртное употребляет периодически.

Эти обстоятельства подтверждает свидетель ФИО5, из объяснения которой следует, что в день составления протокола на Карпунинину Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года, последняя не выпивала спиртного, а выпивала ДД.ММ.ГГГГ года.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проверки в квартире небольшой беспорядок, присутствует стойкий запах перегара, на кухне пустые бутылки из под спиртного, грязная посуда. Ребёнок находится у матери на руках, чистый, опрятный, мать кормит ребёнка кашей. ФИО2 на искусственном вскармливании, имеется смесь, у ребёнка имеется детская кроватка, вещи ребенка чистые, опрятные в необходимом количестве. В квартире присутствует родственница ФИО5

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КРФ об АП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Суд полает, что отсутствие в протоколе и постановлении периода времени совершения административного правонарушения Карпуниной Е.А., является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену состоявшего решения по делу.

Из установочной части постановления КДН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Карпунина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ уже привлекалась по ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП, в мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отягчающим обстоятельством является то, что Карпунина Е.А. повторно совершила однородное административное правонарушение.

Суд считает, что выявленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, являются существенными, так как данные нарушения могут повлечь дальнейшее необоснованное привлечение к административной ответственности Карпуниной Е.А. за одно и тоже деяние. Данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

При таких обстоятельствах, постановление КДН и ЗП администрации Березовского городского круга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпуниной Е.А. подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения последней к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст.30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Березовского Кемеровской области Гарипова К.Н. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Карпуниной <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КРФ об АП отменить, дело направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Берёзовского городского округа на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья: С.Г. Шушакова