Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1439/2017 ~ М-1554/2017 от 27.10.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности Харлашкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1439/17 по иску Государственной жилищной инспекции Тульской области к Волковой Т.А. о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений жилого дома в форме очного голосования,

установил:

Государственная жилищная инспекция Тульской области обратилась в суд с иском к Волковой Т. А. о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений жилого дома в форме очного голосования, мотивируя свои требования тем, что в адрес государственной жилищной инспекции Тульской области на рассмотрение поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., по вопросу повышения ставки «содержание и ремонт жилья» и признания протокола общего собрания собственников помещений недействительным.

При этом истец указал, что между ООО «УК «Ваш дом» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... заключен договор № * управления многоквартирным домом от дата, на основании общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Протокол № 1 от дата).

Протоколом № * от дата внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... жителями принято решение об утверждении размера оплаты за содержание, текущий ремонт общего имущества в размере <...> руб. на 1 кв. м. на 12 месяцев с последующим изменением согласно условиям договора.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к договору управления многоквартирным домом № * от дата, внесено изменение в пункт 3.4.24, где ООО «УК «Ваш Дом» имеет право, но не чаще одного раза в календарном году пересматривать размер платы на содержание и ремонт жилого помещения.

В ходе рассмотрения обращения Инспекцией был проанализирован протокол № * от дата года очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...

Согласно сведений собственников квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., информация о проведении собрания собственников дата до собственников не доводилась, надлежащим образом извещения о месте и времени проведения собрания и о повестке дня не доводились. Таким образом, права собственников на обязательное своевременное уведомление о проведении общего собрания не были соблюдены.

Кроме того, согласно пункту 4 протокола очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от дата, жителями принимается решение об утверждении тарифа на содержание жилья в размере <...>. без учета коммунальных услуг (ОДН) потребляемых при содержании общего имущества МКД с дата

Между тем, протокол общего собрания датирован дата.

К протоколу № * от дата года приложен реестр подписей участников собрания собственников помещений многоквартирного дома. Указанное приложение является документом, содержащим сведения о всех собственниках помещений в многоквартирном доме.

В представленных документах отсутствуют сведения о принятии решения по каждому из пунктов протокола общего собрания № * от дата.

В нарушение части 5.1. статьи 48 ЖК РФ, в Реестре отсутствует информация в документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании.

Таким образом, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и составлении протокола допущен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а потому, по мнению истца, вышеназванный протокол общего собрания собственников жилья является недействительным.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными решения, принятые очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... проводимым в форме очного голосования дата.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности Харлашкин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Волкова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, почтовая корреспонденция вернулась в суд по истечению срока хранения.

Представитель третьего лица ООО «УК «Ваш Дом» по доверенности Осипова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Согласно сведений УМВД России по Тульской области по вопросам миграции от дата г. Волкова Т.А., зарегистрирована по адресу : ... с дата г. по настоящее время.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик имела возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, зная о нахождении в производстве суда названного дела.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи (отделением связи) судебных повесток и извещений по вышеизложенным причинам следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет, и ответчик, имела объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст.ст. 233,167 ГПК РФ, с учетом позиции истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и 3 лица, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что дата между ООО «УК «Ваш дом» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... заключен договор № * управления многоквартирным домом, согласно которого жителями принято решение об утверждении размера оплаты за содержание, текущий ремонт общего имущества в размере <...> руб. на 1 кв. м. на 12 месяцев, что подтверждается исследованным судом протоколом № * от дата внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Дополнительным соглашением № * от дата к договору управления многоквартирным домом № * от дата, внесено изменение в пункт 3.4.24, где ООО «УК «Ваш Дом» имеет право, но не чаще одного раза в календарном году пересматривать размер платы на содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения может быть определен только общим собранием собственников помещений многоквартирного дома на срок не менее чем один год.

Увеличение платы за содержание и ремонт жилья является законным, в случае принятия решения об увеличении тарифа на содержание и ремонт жилья собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании, проведенном в соответствии с требованиями ст. 44-48 ЖК РФ.

Истец, заявляя требования об оспаривании данного протокола, указывает на нарушение процедуры проведения собрания.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.45 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В силу ч.3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч.4 ст.45 ЖК Российской Федерации собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу ч.5 ст.45 ЖК Российской Федерации в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч. 1, 2, 6 ст. 46 ЖК Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами, как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1)        сведения о лице, участвующем в голосовании;

2)        сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3)        решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против», «воздержался».

В силу ч. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания; у лица, выступающего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Согласно части 3 статьи 181.2 ГК РФ, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В соответствии с частью 4 статьи 181.2 ГК РФ, в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Из исследованного судом обращения жителей многоквартирного дома №13 следует, что в протоколе внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома №*, содержатся сведения о том, что информация о проведении собрания собственников дата до них не доводилась, надлежащим образом извещения о месте и времени проведения собрания и о повестке дня не получались. Таким образом, права собственников на обязательное своевременное уведомление о проведении общего собрания не были соблюдены. Доказательства обратному, суду не представлены, а именно, получив лично дата г. от суда извещение, исковое заявление с документами, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства об извещении собственников МКД о проведении собрания в установленном ст. 45 ЖК РФ порядке, то есть направлялось ли сообщение заказными письмами собственникам помещений многоквартирного дома, вручались нарочно под роспись, опускались в почтовый ящик, либо было размещено в помещении данного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Приказом Минстроя России от дата № * утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, согласно пункту 11 в вводной части протокола общего собрания указываются сведения об инициаторе общего собрания: для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение-квартиру, по адресу: ... принадлежащую Волковой Т.А., подтверждаются выпиской из ЕГРП от дата г. № *

При этом, судом так же установлено, что в протоколе № * от дата не указаны реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, принадлежащее инициатору собрания Волковой Т.А.

Кроме того, согласно пункту 4 протокола очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от дата, жителями принимается решение об утверждении тарифа на содержание жилья в размере <...> руб. без учета коммунальных услуг (ОДН) потребляемых при содержании общего имущества МКД с дата, при этом, протокол общего собрания датирован дата г., что по мнению суда является недопустимым, поскольку, принимаемые на общем собрании решения должны исполняться на дату его принятия и не могут распространяться на предыдущий период, при том, что имелось не признанное утратившим силу дополнительное соглашение № * от дата к договору управления многоквартирным домом № * от дата, которым были внесены изменения в договор управления № * от дата г., в частности в п.2.4.договора и читать его следующей редакции: « размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД может быть изменен решением общего собрания собственников. При этом общее собрание собственников вправе предложить управляющей организации иную цену договора и перечень работ для согласования и оформления дополнительного соглашения.» В случае неисполнения « Собственниками» п.3.4.24. настоящего договора управляющая организация имеет право не чаще одного раза в календарном году пересматривать размер платы на содержание и ремонт жилого помещения, предварительно не позднее чем за 30 дней уведомив об этом собственников помещений, путем размещения информации на доске объявлений или платежных документах об оплате жилищно-коммунальных услуг…».п.2 которого гласит о том, что дополнительное соглашение вступает в силу с дата года.

Признавая заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд, основываясь на положениях указанных выше норм права, приходит к выводу, что при проведении собрания были допущены существенные нарушения порядка принятия решения, в том числе нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования, что привело к существенным неблагоприятным последствиям, нарушению законных прав и интересов большинства собственников квартир жилого дома.

Учитывая допущенные нарушения норм жилищного законодательства, устанавливающих порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания проведенного дата года общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома №... состоявшимся.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными решения, принятые очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проводимым в форме очного голосования дата.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий