Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1566/2018 от 24.10.2018

Дело № 12-1566/2018

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года                                                                     г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

При секретаре Назарчик Д.В.,

С участием защитника Бушина О.Н. – Очкура О.Н., представителя Восточно-Сибирского МУГАДН Зырянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бушина В.А. - Очкура О.Н. на постановление государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3726/Ц от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Бушина В. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН УГАДН по Амурской области № 3726/Ц от 10 апреля 2018 года Бушин В. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Защитником Бушина В.А. - Очкуром О.Н. была подана жалоба в Благовещенский городской суд Амурской области, в обоснование которой указано, что 08 октября 2018 защитнику Бушина В.А.-Очкур О.Н. была вручена копия постановления, а также копия соответствующего протокола, составленного 05 апреля 2018 года. Ранее названной даты копия постановления, а также копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, Бушину В.А. не вручалась, по месту его жительства не направлялась. В процессе регулярных перевозок пассажиров Бушин В.А. задействован не был, при этом индивидуальным предпринимателем, работником юридического лица или индивидуального предпринимателя он не является. Обязанность иметь карту маршрута регулярных перевозок на гражданина Бушина В.А. федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами не возложена. Доказательств вины Бушина В.А. в совершении административного правонарушения ни протокол, ни постановление должностного лица по делу об административном правонарушении не содержат. Кроме того, о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела Бушин В.А. извещен не был.

На основании изложенного, просит постановление государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3726/Ц от 10 апреля 2018 года в отношении Бушина В.А., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Бушин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы были уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступало, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Бушина В.А. - Очкур О.Н. настаивал на доводах жалобы в полном объеме, указав, что в марте-апреле 2018 года им было подано заявление в Восточно-Сибирское МУГАДН с приложенной копией доверенности, в котором он просил извещать его на составление всех процессуальных документов, однако ни он, ни Бушин В.А. должностным лицом не извещались. Пояснил, что Бушин В.А. не является субъектом данного административного правонарушения. Из показаний свидетелей Свидетель1, Свидетель2 ничего не понятно, на просмотренной видеозаписи не запечатлён момент разъяснения свидетелям их прав и обязанностей. Так же счёл, что Бушин В.А. дважды был привлечен к административной ответственности за одно и тоже действие. Указал, что согласно нормам КоАП РФ, если гражданин совершил одно действие, имеющее разные составы, то наказание назначается по одному правонарушению, имеющему максимальную санкцию.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Зырянов А.В. с доводами жалобы не согласился, просил постановление должностного лица оставить без изменения, указав, что Бушин В.А. занимается незаконной предпринимательской деятельностью без регистрации как индивидуальный предприниматель, что подтверждается проколом полиции, за что был привлечен к ответственности мировым судьей. Доказано, что Бушин В.А. занимался незаконной перевозкой пассажиров неоднократно. Имеются показания двух свидетелей по конкретной перевозке, опрошенных сотрудниками полиции, которые были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, и указали, что ехали из Свободного до Благовещенска за денежное вознаграждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

Согласно ч.4 ст.11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2018 года в 17 часов 25 минут в г. Благовещенске Амурской области по ул. Новотроицкое шоссе, 14 Бушин В.А. использовал транспортное средство категории М2 (автобус) «Toyota Hiace», государственный регистрационный знак ***, для осуществления регулярной перевозки пассажиров в количестве 5 человек в междугородном сообщении по маршруту «г. Свободный - г. Благовещенск» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 3726/Ц от 05 апреля 2018 года, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № 452/Ц от 30 марта 2018 года, распоряжением № 119-ПРЗ/А от 20 декабря 201 года об утверждении планового (рейдового) задания, видеозаписью, письменными показаниями свидетелей Свидетель1, Свидетель2, которые, вопреки мнению защитника, предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, и другими материалами дела, которые были исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Бушиным В.А. административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которые установлена ч.4 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований не согласиться с выводами должностного лица у судьи не имеется.

При этом ссылка защитника на то, что Бушин В.А. не является субъектом административного правонарушения, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей Свидетель1 и Свидетель2, оригиналы которых содержатся в деле № 5-505/2018, оглашенными в судебном заседании, из которых следует, что Бушин В.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «г. Свободный - г. Благовещенск», за денежное вознаграждение в размере 500 рублей с одного пассажира.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу Бушина В.А., не установлены.

Действия Бушина В.А. должностным лицом квалифицированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение Бушина В.А. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не освобождает его от административной ответственности за невыполнение требования ч.3 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ.

Оснований для применения ст.4.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку выявленные в рамках проверки нарушения Бушиным В.А. допущены не в результате одного бездействия (действия).

Порядок привлечения Бушина В.А. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а так же о рассмотрении дела Бушин В.А. и его защитник уведомлены не были, не влекут отмену обжалуемого постановления.

В материалах дела имеется извещение о составлении протоколов и о рассмотрении дел об административных правонарушениях о том, что Бушин В.А. извещался о том, что составление протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.23 КоАП ОРФ состоится 05 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут, а рассмотрение данного дела 10 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 20, кабинет 21, однако от подписи в указанном извещении Бушин В.А. отказался.

Так же из просмотренной в судебном заседании видеозаписи усматривается, что Бушину В.А. 30 марта 2018 года вслух было зачитано извещение о том, что составление протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.23 КоАП РФ, состоится 05 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут, а рассмотрение данного дела 10 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 20, кабинет 21.

При этом доводы защитника Очкура О.Н. о том, что в марте-апреле 2018 года им было подано заявление в Восточно-Сибирское МУГАДН с приложенной копией доверенности, в котором он просил извещать его на составление всех процессуальных документов, ничем не подтверждены.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент возбуждения данного дела об административном правонарушении у Бушина В.А. имелся защитник, и этим защитником являлся Очкур О.Н.

Кроме того, по мнению судьи, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, реализовало свои права, обратившись в порядке главы 30 КоАП РФ с настоящей жалобой в суд, с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ дело судом проверено в полном объеме.

Административное наказание Бушину В.А. назначено должностным лицом с учётом положений ст.3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бушина В.А. допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3726/Ц от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Бушина В. А.– оставить без изменения, а жалобу защитника Очкура О.Н. – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                           Н.С. Юркова