Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2017 ~ М-82/2017 от 30.01.2017

Гр.дело № копия

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 марта 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Бретавской С.В.,

с участием помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шляковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки установлены Интернет-ресурсы: http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, на которых в свободном доступе размещены информационные материалы, предоставляющие возможность осуществления азартной игры онлайн, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», устанавливающей запрет деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи. Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Основаниями для включения в реестр таких сведений являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети интернет на сайтах: http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> края Шлякова Е.С. заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заместитель руководителя Енисейского управления Роскомнадзора Берляков И.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителей Енисейского управления Роскомнадзора, также дал письменные пояснения, согласно которым передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, регламентируется Федеральным законом 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии со статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 6 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением № 1101, в электронном виде создана форма для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на странице; сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра. Эта форма размещена в сети «Интернет» по адресу: http://eais.rkn.gov.ru. После заполнения прокурором <адрес> указанной формы ФНС правомочен принять решение о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории РФ. В случае отказа в принятии вышеуказанным органом решения, прокурор может обжаловать это решение в суд. Поэтому должен быть соблюден досудебный порядок по такой категории дел. В случае признания информации запрещенной к распространению, в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения Федеральной налоговой службы о признании информации запрещенной Роскомнадзор вносит данные о запрещенном ресурсе в Единый реестр для последующего ограничения доступа операторами связи с установленном законом порядке.

Суд, заслушав помощника прокурора <адрес> края Шлякову Е.С., исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, но не в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно п. 1ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконные организацию и (или) проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность (ст. 171.2 УК РФ и ст. 14.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1, 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно подп. 2 п. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> края в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет был проведен мониторинг сети интернет, в результате которого установлено, что на интернет-сайтах: http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, неопределенному кругу лиц – пользователям сети интернет предоставляется возможность участия в азартных играх онлайн.

Исследовав содержание представленных в материалы дела скриншотов страниц вышеуказанных интернет-сайтов, суд приходит к выводу, что данные интернет сайты представляют неограниченному кругу лиц возможность заключать основанные на риске соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр, вносить денежные средства в качестве ставок и получать выигрыш при помощи различных платежных систем, то есть деятельность интернет-ресурсов направлена на вовлечение посетителей сайтов в азартные игры.

Интернет – ресурс, расположенный по адресу: http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресатов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к информация о незаконной организации и проведении азартных игр с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является информационным пособничеством указанной незаконной деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171.2 УК РФ.

Соответственно, распространение информации о незаконной организации и проведении азартных игр на вышеназванном интернет-сайте в силу закона не допустимо.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, что исключало бы возможность выбора иного способа нарушенных прав и получение документа, удостоверяющего соответствующий факт. Решение суда по смыслу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, является самостоятельным основанием для внесения ссылки на информацию в реестр, который ведется уполномоченным государственным органом. Обращение же прокурора в суд с заявлением, а не в орган государственной власти, свидетельствует исключительно о реализации прокурором права на выбор способа защиты интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, а также того, что при помощи указанных заявителем в заявлении интернет-сайтов http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, продолжает осуществляться организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной на территории Российской Федерации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта http://cazino-eldorado.com, http://igrovyeavtomatybesplatno.su, http://igrovyeavtomatybesplatno.info, http://free-play-avtomat.com, http://azartnie-avtomaty.ru, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.В. Петракова