Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2020 ~ М-868/2020 от 09.07.2020

Дело № 2-1227/2020

54RS0008-01-2020-001316-67

Поступило в суд 09.07.2020

З А О Ч Н ОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 г.                          г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре                                  Баяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болотова Н. С. к мэрии <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Болотов Н.С. обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, просит признать за ней право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> стр., общей площадью 55,1 кв.м., степень готовности – 12%.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что он является членом Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» с 1998 года, в связи с чем, на отведенном ему земельном участке, построил объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> стр. Земельный участок был предоставлен в постоянное пользование специализированному совхозу «Цветы Сибири» для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с вышеназванными постановлениями специализированному совхозу «Цветы Сибири» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № после окончания строительства индивидуального жилого дома по договору со специализированным совхозом «Цветы Сибири» и приемом дома в эксплуатацию государственной приемочной комиссией собственнику дома на основании заявления выдается государственный акт на право пожизненно наследуемого владения или на право собственности земельным участком». ДД.ММ.ГГГГ между ним и совхозом «Цветы Сибири» заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым совхоз «Цветы Сибири» брал на себя обязательства по отводу участка, получения технических условий на инженерное обеспечение, осуществить строительство инженерных коммуникаций, оформить документы землевладения на его имя. На основании данного договора он начал строительство индивидуального жилого дома. В 1996 году муниципальный специализированный совхоз «Цветы Сибири», не выполнив своих обязательств, добровольно отказался от предоставленного земельного участка. На основании заявления совхоза «Цветы Сибири» было принято постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии у муниципального специализированного совхоза «Цветы Сибири» фактически занимаемого земельного участка в <адрес>». Земельный участок был передан в земельный фонд мэрии <адрес>. При передаче списочный став застройщиков составлен не был. В 1998 году застройщиками было образовано потребительское общество по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» в целях создания и обслуживания инженерной коммуникационной инфраструктуры жилого массива, на котором проживают члены потребительского кооператива. Он, в числе застройщиков ПО «Авледа», через своего представителя, обратился в мэрию <адрес> с просьбой о заключении договора по землепользованию. Однако ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № о том, что после подтверждения права собственности на жилой дом в судебном порядке, земельный участок будет сформирован по фактически занимаемой площади и предоставлен в порядке статьи 36 ЗК РФ. Земельный участок в настоящее время сформирован как объект недвижимости, остановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении проекта границ занимаемого земельного участка по <адрес> стр. в <адрес>» утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, площадью 0,1247 га, необходимого для завершения строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> стр. в <адрес>. Из ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> следует, что необходимо предоставить документ, удостоверяющий право собственности на жилой дом. В 2007 году им было получено разрешение на строительство, что давало возможность зарегистрировать право собственности на объект строительства и заключить договор по землепользованию, но подлинник документы был утерян. <адрес> в выдаче копии такого документа отказал, в связи с изменением в законодательстве, форма разрешения утратила силу. Уведомление о соответствии строительства проекту ему возвращено, так как нет заключительного договора по землепользованию. При этом мэрия <адрес> в заключении договора отказала, поскольку нет правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства. В настоящее время объект незавершенного строительства поставлен на технический учет в Новосибирском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», получен технический паспорт объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Имеются экспертные заключения о том, что объект незавершенного строительства соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец – Болотов Н.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

судебным разбирательством установлено, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специализированному совхозу «Цветы Сибири» в постоянное пользование предоставлен земельный участок, площадью 17,0 га для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа с объектами соцкультбыта и полным инженерным обеспечением в <адрес> (л.д.26).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специализированному совхозу «Цветы Сибири» в постоянное пользование предоставлен дополнительный участок, площадью до 2,0 га к ранее отведенному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, площадью 17,0 га (л.д. 27).

На основании вышеуказанных постановлений специализированному совхозу «Цветы Сибири» выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ № на право бессрочного (постоянного) пользования землей 16.9032 га для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа в <адрес> (л.д.125-126).

ДД.ММ.ГГГГ между Болотовым Н.С. и совхозом «Цветы Сибири» заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым совхоз «Цветы Сибири» брал на себя обязательства по отводу участка, получения технических условий на инженерное обеспечение, по осуществлению строительства инженерных коммуникаций, подготовки документов на предоставляемый земельный участок, оформлению документов землевладения (л.д.14-15).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 16,9032 га, предоставленный муниципальному специализированному совхозу «Цветы Сибири» постановлениями мэра от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверенный государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № изъят у Совхоза в связи с добровольным отказом. Указанный земельный участок передан в резервный фонд <адрес> (л.д.127).

По утверждению истца, на земельном участке, отведенном ему совхозом «Цветы Сибири» начал строительство жилого дома.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Болотов Н.С. является членом Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» с 1998 года, строительство жилого дома по адресу: <адрес> стр. ведет с 1993 года (л.д.24).

Из представленного технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-20), технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-105) следует, что здание – объект незавершенного строительства по <адрес> стр., прошел технический учет и имеет инвентарный номер объекта №, общая площадь застройки 55,1 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН (л.д.114) сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта незавершенного строительства по <адрес> стр. в <адрес> отсутствуют.

Распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.25) утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, площадью 0,1247 га, необходимого для завершения строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> стр. в <адрес>. Указанным распоряжением было дано разрешение лицам, подтвердившим свои права на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по <адрес> стр. в <адрес>, оформить правоотношения с мэрией по землепользованию.

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23) следует, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, имеет площадь 1 247 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес> стр., вид разрешенного использования: для завершения строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки; категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно сведениям из ЕГРН (л.д.116-121) права на данный земельный участок не зарегистрированы, сведения об ограничениях, об обременениях данного объекта недвижимости не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости снят с кадастрового учета.

Представитель застройщиков Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» Гребнева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в мэрию <адрес> по вопросу заключения договоров по землепользованию между мэрией <адрес> и застройщиками Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> дан ответ за №, в котором было рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на индивидуальные жилые дома, а в случае предоставления свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилые дома, земельные участки с указанным местоположением после их образования будут предоставлены в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ Болотов Н.С. обращался в администрацию <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ уведомление ему было возвращено на основании ч. 6 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (л.д.30-32).

ДД.ММ.ГГГГ Болотов Н.С. обращался в мэрию <адрес> по вопросу заключения с ним договора на землепользование (л.д.33), однако, ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, поэтому передать указанный земельный участок в аренду не представляется возможным. также разъяснено право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов (л.д.28).

Согласно заключению ООО «СЭБ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций незавершенного строительством индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> стр. в <адрес> сделаны следующие выводы: на момент проведения обследования здание жилого дома находится в стадии незавершенного строительства. выполнено устройство ленточного монолитного железобетонного фундамента под несущие стены. Выполненные на момент обследования конструкции фундамента под стены здания находятся в работоспособном состоянии. Трещины и дефекты по конструкциям не выявлены. Возведенные конструкции соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Прочность бетона фундаментов, проведенная неразрушающим методом контроля при помощи склерометра, по ГОСТ 22690-88, соответствует заводскому классу бетона В 15. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом рекомендован к завершению строительно–монтажных работ (л.д.65-74).

Согласно техническому заключению ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» №-Т3.ЖД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-94) возведенные конструкции объекта незавершенного строительства (фундамент индивидуального жилого дома) по ул. зеркальная, 45 стр. в <адрес> на участке с кадастровым номером № находятся в работоспособном состоянии*, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Возведенный фундамент пригоден для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Строительные работы вести с соблюдением действующих строительных норм и правил.

Из представленного заключения кадастрового инженера ООО «Гео плюс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95-102) следует, что объект незавершенного строительства (возведен фундамент) полностью находится в границах земельного участка площадью 1 247 кв.м. с учетным номером 478765, согласно распоряжению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, пересечений с другими земельными участками не выявлено. В соответствии с решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес>» земельный участок и контур объекта незавершенного строительства расположены в «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6)». Минимальный отступ от контура контур объекта незавершенного строительства до границы земельного участка составляет 3,57 м, что не превышает минимально допустимый отступ (3метра) согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на незавершенный строительством объект, площадью застройки 55,1 кв.м., степенью готовности 12%, так как истец начал строительство жилого дома на основании договора и на земельном участке, предназначенном для строительства. Незавершенный строительством объект соответствует установленным строительным, градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Болотова Н. С. удовлетворить.

Признать за Болотовым Н. С. право собственности на незавершенный строительством объект, площадью 55,1 кв.м., с процентном готовности 12%, расположенный по адресу: <адрес> стр.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2020.

Судья      Ю.В.Зотова