Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-471/2019 ~ М-322/2019 от 26.03.2019

Дело № 2-471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием представителя истца Манчинской З.Б., представителя ответчика Боровской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 17 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Алёшечкиной ЕВ к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) о включении периодов работы в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Алёшечкина Е.В. обратилась в Сосногорский городской суд РК с указанным иском к ГУ УПФР в г.Сосногорске РК (межрайонному), просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии и об отказе в включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию, периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать назначить истцу пенсию досрочно с даты ее обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец от иска отказалась в части требований об оспаривании решения ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, об отказе во включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию, периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении истцу пенсию досрочно с даты ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. Последствия отказа от иска, положения ст.ст.39, 220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны. Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в указанной части принят судом, производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец Алёшечкина Е.В. участия не принимала, будучи извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Манчинская З.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Боровская Е.Ю. в судебном заседании возражала против иска, не оспаривала, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются заявленные истцом периоды курсов и командировок, их оплачиваемый характер. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривают включение в стаж периодов работы, выполняемых постоянно в течение рабочего дня, а также периодов временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, при этом не содержат указания на включение в такой стаж периодов курсов повышения квалификации и командировок. Постановление Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется для исчисления периодов деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем спорные периоды, имевшие место после указанной даты, не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела Алёшечкиной Е.В., суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Алёшечкина Е.В. обратилась в ГУ-УПФР по г.Сосногорску (межрайонное) о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, продолжительность которого на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ исчислена ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением из стажа работы в связи с педагогической деятельностью исключены заявленные в иске периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из указанного стажа исключены также периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в данной части истцом решение пенсионного органа не оспаривалось.

С учетом отказа истца от иска в части требований о включении в педагогический стаж периодов работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом рассматривается законность оспариваемого решения ГУ-УПФР в г.Сосногорске в части исключения периодов курсов повышения квалификации и командировок.

Согласно материалам дела, в спорные периоды истец работала с ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Сосногорска, занимая в разное время должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя музыки.

Приказом директора Специальной (коррекционной) школы-интерната № VIII вида г.Сосногорска №-о от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника на курсы» на основании приказа Управления образования МО «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ Алёшечкина Е.В. направлена в Среднюю образовательную школу № г.Сосногорска сроком на 10 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения курсов повышения квалификации учителей начальных классов по образовательной программе «Современные педагогические технологии начального образования» с сохранением средней заработной платы.

Из представленного истцом расчетного листа за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алёшечкиной Е.В. начислена оплата по среднему заработку, что также свидетельствует о сохранении среднего заработка на спорный период прохождения курсов повышения квалификации.

В период работы истца в МБОУ «СОШ №» г.Сосногорска Алёшечкина Е.В. была направлена в командировки, в т.ч. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> для прохождения курсовой подготовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> для участия в семинаре по образовательной программе «Разработка сайта как портфолио педагога» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> для участия в XV Республиканской конференции участников туристско-краеведческого движения «Отечество – Земля Коми» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> для участия в Проблемных курсах по образовательной программе «Особенности преподавания предметной области «Искусство» (Изобразительное искусство. Музыка) в условиях введения ФГОС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> для повышения квалификации по образовательной программе «Государственно-общественное управление в образовании» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с целью сопровождения группы детей в профильный детский оздоровительный лагерь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства, в т.ч. расчетные листки за спорные периоды, карточки индивидуального учета начисленных выплат, подтверждают начисление истцу заработной платы за спорные периоды командировок и курсов.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец направлялась работодателем в командировки и на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Ответчик мотивировал свой отказ во включении в педагогический стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, поскольку их зачет не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002. Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд не может согласиться с данной позицией и узким применением приведенной нормы, поскольку иные правовые акты предусматривают возможность включения спорных периодов в педагогический стаж.

В статье 39 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Ранее действовавшая редакция указанной нормы предусматривала аналогичные положения в отношении лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с указанным Списком, занимаемые истцом должности учителя специальной (коррекционной) школы, учителя и заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы предусмотрены в качестве дающих основание для досрочного назначения пенсии. Ответчиком периоды работы истца в названных должностях включены в специальный стаж педагогической деятельности, за исключением спорных периодов курсов и командировок.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, действовавшей с 15.01.2007 до 01.09.2013) предусматривалось, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанная норма в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действовавшей с 01.09.2013 до 01.01.2017, предусматривала, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Действующая редакция данной нормы сохранила перечисленные гарантии для работников, направляемых работодателем на профессиональное обучение.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что прохождение соответствующего обучения на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, нахождение истицы в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства служат основанием для удовлетворения исковых требований Алёшечкиной Е.В. о признании незаконным решения ГУ-УПРФ в г.Сосногорске в части отказа в включении спорных периодов в педагогический стаж и возложении на ответчика обязанности по их включению в указанный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Алёшечкиной ЕВ к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алёшечкиной ЕВ в включении периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) включить Алёшечкиной ЕВ периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья                     О.Н.Судовская

Верно                                        О.Н.Судовская