Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-982/2011 ~ М-530/2011 от 25.02.2011

Дело № 2-979/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2011г.

Советский федеральный районный суд общей юрисдикции г. Новосибирска

в составе:

    председательствующего                                                   Шевниной Г.И.

    при секретаре                                                                     Горбатовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Востоктрнасэнерго» об обязании исполнить в натуре предусмотренные действующим законодательством, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Востоктрансэнерго».

В исковом заявлении указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Сибирского управления государственного железнодорожного надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ОАО «Востоктрансэнерго», расположенном по <адрес>.

В силу ст. ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 12.7 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных МПС 26.05.2000 № ЦРБ-756, установленные на локомотивах и мотор-вагонном подвижном составе, а также на специальном самоходном подвижном составе манометры и предохранительные клапаны должны быть запломбированы, а контрольные пробки на котлах паровозов иметь клейма. На электровозах и тепловозах должны быть запломбированы также аппараты и приборы, регистрирующие расход электроэнергии и топлива.

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона на тепловозе ТГМ-23 №, имеющемся в ОАО «Востоктрансэнерго», установлены манометры с просроченными сроками периодической поверки.

Также проверкой установлено, что в нарушение п. 3.3. Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, приложения № 1 к инструкции по формированию, ремонту и содержанию колесных пар тягового подвижного состава железных дорог колеи 1520 мм № ЦТ-329 от 14.06.1995, в ОАО «Востоктрансэнерго» не проводится периодическая поверка измерительного и поверочного инструмента.

Так, манометры, используемые в тепловозах, роликовом отделении на гидравлических прессах, не проходят периодическую поверку раз в год. Не проводится дефектоскопия деталей экипажной части тепловозов (подвески, валки, болты, серьги, рессорные подвески, листы рессорные).

Кроме того, в ОАО «Востоктрансэнерго» используется не поверенный шаблон-рейка для измерения высоты автосцепки над уровнем головки рельса.

Также проверка показала, что технический паспорт на тепловоз ТГМ- 23 № не ведется, что противоречит требованиям ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, п. 9.8 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Вопреки требованиям п. 3.33 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации на территории ОАО «Востоктрансэнерго» в междупутье за стрелочными переводами №, 3, 4, 5, 6, 7 отсутствуют предельные столбики.

На основании п. 2.6 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации выгруженные или подготовленные к погрузке около пути грузы должны быть уложены и закреплены так, чтобы габарит приближения строений не нарушался. Грузы (кроме балласта, выгружаемого для путевых работ) при высоте до 1200 мм должны находиться от наружной грани головки крайнего рельса не ближе 2,0 м, а при большой высоте - не ближе 2,5 м.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона грузы находятся вдоль пути № с нарушением габарита приближения строений на расстоянии 1м менее 2,5м.

Кроме того, в нарушение п. 3.3 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, раздела № Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС РФ 01.07.2000 № ЦП-774, отсутствует система текущего содержания железнодорожного пути: месячные осмотры пути, стрелочных переводов.

Тепловоз ТГМ-23 № не укомплектован тормозными башмаками, что не соответствует требованиям п. 15.45 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Согласно п. 1.4 гл. 4 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте. ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ № ЦУО-112, запрещается выпускать в эксплуатацию после проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту подвижной состав, не имеющий полного комплекта первичных средств пожаротушения, с неисправными или незаряженными установками пожаротушения, неисправной пожарной сигнализацией, а также неисправными аварийными выходами и системами дымоудаления на пассажирских вагонах.

В то же время, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на тепловозе ТГМ-23 № отсутствуют средства пожаротушения.

Вопреки требованиям 12.4 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, на тепловозе ТГМ-23 № неисправна система подачи песка.

Также ОАО «Востоктрансэнерго» не приняты меры по обозначению негабаритных мест на путях №№ 3, 4, 5, что противоречит требованиям п. 2.5.3.2 Положения о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на Федеральном железнодорожном транспорте, утвержденного МПС РФ 30.05.2001 № ЦБТ-829.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и работники, выполняющие такую работу и (или) подвергающиеся воздействию вредных и опасных производственных факторов, проходят за счет средств работодателей обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на установление факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

В ходе проверки установлено, что на предприятии отсутствует порядок проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров машиниста тепловоза и работников, чья деятельность связанна с движением поездов и маневровой работой, а также порядок организации и проведения предрейсовых медицинских осмотров машинистов тепловоза.

Вопреки требованиям п. 4.8, приложение № 10 Инструкции по формированию, ремонту и содержанию колесных пар тягового подвижного состава железных дорог колеи 1520 мм № ЦТ-329 от 14.06.1995, на предприятии отсутствует регистрация освидетельствования колесных пар локомотивов формы ТУ-21.

Одновременно с этим в нарушение п. 2.3.4 Инструкции по магнитному контролю ответственных деталей локомотивов и моторвагонного подвижного состава в депо и ремонтных заводах № ЦТ- 2303 от 27.08.1963, в ОАО «Востоктрансэнерго» отсутствует учет по магнитному контролю ответственных деталей локомотивов.

Технологическая документация на ремонт и испытание автотормозов тепловозов отсутствует, не проводятся испытания тормозной магистрали, кранов машиниста, воздушных резервуаров, что не соответствует требованиям Инструкции по технологическому обслуживанию, ремонту и испытанию тормозного оборудования локомотивов и моторвагонного подвижного состава № ЦТ-533 от 27.01.1998.

Также установлено, в нарушение Постановления Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072, Указания МПС от 24.01.1991 № ЦТЛ-32 ОАО «Востоктрансэнерго» допускается эксплуатация тепловоза с просроченным сроком службы. Так, на предприятии допускается эксплуатация тепловоза ТГМ-23 №, выпущенного в 1973 году и имеющего нормативный срок службы 20 лет.

Осуществление Обществом деятельности с нарушением требований закона в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия.

    Истец просил признать действия ОАО «Востоктрансэнерго» по осуществлению деятельности с нарушением требований закона в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта незаконными.

    Обязать ОАО «Востоктрансэнерго» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта:

    обеспечить периодическую поверку манометров на тепловозах, в роликовом отделении на гидравлических прессах, шаблон-рейки;

    обеспечить наличие предельных столбиков в междупутье за стрелочными переводами №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 на территории ОАО «Востоктрансэнерго»;

    обеспечить нахождение грузов вдоль пути № на территории ОАО «Востоктрансэнерго» на расстоянии не мене 2,0 метров;

    обеспечить проведение месячных осмотров путей, стрелочных переводов на территории ОАО «Востоктрансэнерго»;

    укомплектовать тепловоз ТГМ-23 № тормозными башмаками в количестве 4 штук;

    обеспечить тепловоз ТГМ-23 № средствами пожаротушения;

    обеспечить исправное состояние системы подачи песка на тепловозе ТГМ-23 №;

    обозначить негабаритные места на путях №№ 3, 4, 5, расположенных на территории ОАО «Востоктрансэнерго»;

    организовать порядок проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров машинистов тепловозов и работников, чья деятельность связана с движением поездов и маневровой работы;

проведение регистрацию освидетельствования колесных пар локомотивов формы ТУ-21;

    обеспечить наличие технологической документации на ремонт и испытание автотормозов тепловозов, проведение испытаний тормозной магистрали, кранов машиниста, воздушных резервуаров;

    обеспечить учет по магнитному контролю ответственных деталей локомотивов.

    обеспечить проведение дефектоскопии деталей экипажной части тепловозов;

       продлить срок службы тепловоза ТГМ-23 №.

В период рассмотрения дела ответчик в письменном отзыве настаивал на том, что в соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" данный закон Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Поскольку ответчик имеет отношение только к железнодорожному транспорту необщего пользования, то непосредственно к нему относятся положения закона, определяющие основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования, а именно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", которая называется «Основные требования к железнодорожным путям необщего пользования, примыкающим к железнодорожным путям общего пользования».

При этом ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" четко определяет, что действие данного Федерального закона не распространяется на функционирование технологического железнодорожного транспорта организаций.

Поэтому ссылка в обоснование выявленных нарушений в отношении тепловоза ТГМ-23 № на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Правила и Инструкции не правомерна. ОАО «Востоктрансэнерго» использует тепловоз, предназначенный для перемещения товаров на своей территории и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд, поэтому данный тепловоз в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" является технологическим железнодорожным транспортом, на который не распространяется требование данного закона.

Однако, в период рассмотрения дела ответчиком добровольно были исполнены обязательства, перечисленные в исковом заявлении прокурора, в материалы дела представлены об этом письменные доказательства, в связи с чем прокурор отказался от части исковых требований.

В судебном заседании процессуальный истец настаивает на возложении на ответчика судом обязанности продлить срок службы тепловоза ТГМ-23 №. Оформление необходимых документов ответчик должен обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком в судебном заседании даны пояснения по существу, представлены доказательства добровольного выполнения исковых требований прокурора. Ответчик исковые требования в части обязанности продления срока службы тепловоза не оспорил, пояснив, что оформление документов на продление срока службы тепловоза ТГМ-23 № требует больших финансовых вложений, а у предприятия в настоящее время оборотных средств для этих целей недостаточно.

Представитель третьего лица Сибирского управления государственного железнодорожного надзора в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, подтверждено материалами проверки и не оспорено в судебном заседании ответчиком то обстоятельство, что в нарушение Постановления Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072, Указания МПС от 24.01.1991 № ЦТЛ-32 ОАО «Востоктрансэнерго» допускается эксплуатация тепловоза с просроченным сроком службы. Так, на предприятии допускается эксплуатация тепловоза ТГМ-23 № 1344, выпущенного в 1973 году и имеющего нормативный срок службы 20 лет.

Осуществление Обществом деятельности с нарушением требований закона в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия.

На основании материалов прокурорской проверки генеральный директор ОАО «Востоктрансэнерго» за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности по ст. 11.16 КоАП РФ, по ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, ОАО «Востоктрансэнерго» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.19 КоАП РФ. Постановления нге были обжалованы и не отменены.

Рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить в полном объеме.

    Признать действия ОАО «Востоктрансэнерго» по осуществлению деятельности с нарушением требований закона в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта незаконными.

Обязать Открытое акционерное общество «Востоктрансэнерго» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить согласно действующему законодательству продление срока службы тепловоза ТГМ-23 №.

Взыскать с ОАО «Востоктрансэнерго» госпошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Федеральный судья: