Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1761/2014 от 17.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 марта 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего      Панкратовой Т.В.

при секретаре          Колесниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Керимовой Е.Г. к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В судебном заседании представитель истца Касаева К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 301 от 22 июня 1992 года ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях межу СХАО «Россия» и ПСО КПД. Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 382 от 04 августа 1992 года утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества <данные изъяты> рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га. Протоколом общего собрания членов СНТ от 10 мая 1998 года №1 утвержден Устав садоводческого товарищества ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса <данные изъяты> в соответствии с которым рабочие, служащие ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество <данные изъяты> для организации коллективного сада на земельном участке, представленном в бессрочное пользование предприятию решением исполнительного комитета Ставропольского района Совета народных депутатов Куйбышевской области от 19 апреля 1989 года №123. Протоколом №1 от 23 декабря 2008 года общего собрания членов СНТ <данные изъяты> утвержден новый Устав СНТ <данные изъяты> 1 января 2009 года СНТ <данные изъяты> поставлено на налоговый учет. Истец является членом СНТ <данные изъяты> и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Вместе с тем, истцу было отказано в оформлении права собственности на указанный земельный участок по тем основаниям, что в имеющихся документах не прослеживается правопреемство СНТ <данные изъяты> в правах на землю. В связи с неоднократным изменением правового статуса садового товарищества, сменой председателей правлений товарищества первоначальные учредительные документы были утрачены, однако фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи. Просит признать за Керимовой Е.Г. право собственности в порядке приватизации на земельный участок <адрес> с местоположением указанного земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ <данные изъяты> от 18 февраля 2013 года, находящийся в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ <адрес>

Представитель ответчика Матвеев С.Е., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как истцами не представлено доказательств возникновения у них прав на земельные участки. Отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ <данные изъяты> либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ <данные изъяты> от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. Кроме того, земельный участок, являющийся предметом спора, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально определенной вещи, следовательно, не может выступать объектом гражданских правоотношений.

Председатель третьего лица СНТ <данные изъяты> Еркаев Н.П. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, истец является членом СНТ <данные изъяты> открыто пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, осуществляет благоустройство участка.

Представитель третьего лица ЗАО «Нива» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) в судебное заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № 123 от 19 апреля 1989 года решено изъять 28,66 га из землепользований Ставропольского района и отвести их предприятиям, организациям и учреждениям г. Тольятти для коллективного садоводства рабочим и служащим в постоянное пользование согласно приложению № 1.

Из приложения № 1 видно, что колхоз «Россия» отводит земли для коллективного садоводства площадью 11,06 га ПСО КПД и Тольяттинскому рыбокомплексу.

ПСО КПД выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, приложением к которому является чертеж границ земельного участка. В данном акте указано, что основанием возникновения права на 11 га является решение райисполкома Ставропольского района от 19 апреля 1989 года № 123.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 382 от 04 августа 1992 года утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества <данные изъяты> рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га, отведенной решением Ставропольского райисполкома от 19 апреля 1989 года № 123.

Протоколом общего собрания членов СНТ от 10 мая 1998 года №1 утвержден Устав садоводческого товарищества ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса <данные изъяты> в соответствии с которым рабочие, служащие ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество <данные изъяты>» для организации коллективного сада на земельном участке, представленном в бессрочное пользование предприятию решением исполнительного комитета Ставропольского района Совета народных депутатов Куйбышевской области от 19 апреля 1989 года №123.

Протоколом №1 от 23 декабря 2008 года общего собрания членов СНТ <данные изъяты> утвержден новый Устав СНТ <данные изъяты>

1 января 2009 года СНТ «<данные изъяты> поставлено на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Судом установлено, что истец является членом СНТ <данные изъяты> и фактически владеет и пользуется земельным участком <адрес>

Истец обращалась в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность, в чем ей было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «<данные изъяты> либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ <данные изъяты>» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок.

Данный отказ нельзя признать обоснованным.

Как установлено судом выше, земельный участок был предоставлен ПСО КПД, при котором было создано садоводческое товарищество «<данные изъяты>».

Согласно архивной справке Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти в журналах регистраций решений и постановлений, сведений о садоводческом товариществе «<данные изъяты>» не обнаружено.

Вместе с тем, создание садоводческого товарищества <данные изъяты>» подтверждается Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 382 от 04 августа 1992 года, которым утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что правовой статус садового товарищества неоднократно изменялся. В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правлений товарищества первоначальные документы были утрачены.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Членство истца в СНТ <данные изъяты>» и факт владения истцами спорными земельными участками подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Самарской области от в ЕГРП отсутствуют сведения о правопритязаниях иных лиц на спорный земельный участок.

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представлено описание местоположения границ земельного участка, а также заключение правления СНТ «<данные изъяты> в котором указано, что истец является членом СНТ, за ней закреплен спорный земельный участок, фактический используемый истцом участок соответствуют описанию местоположения границ земельных участков.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что границы земельного участка, на котором располагается СНТ, утверждены или оформлены в установленном законом порядке, суд также считает несостоятельными, поскольку согласно публичной карте, земельные участки, которые составляют территорию СНТ, не имеют категории земель, у них отсутствует вид разрешенного использования.

Суду представлен кадастровый паспорт на земельный участок, в котором указано, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.о. Тольятти № 5072 от 10 ноября 2008 года, ранее согласно государственного акта № 000229 САМ 320000, указано местоположение земельного участка под коллективное садоводство <данные изъяты>»: Ставропольский район, Самарская область, но в настоящее время земельный участок расположен в Центральном районе г. Тольятти и находится в черте г.о. Тольятти в связи с принятием Закона Самарской области № 69-ГД от 28 февраля 2005 года «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области». То есть, земельный участок был выделен под коллективное садоводство ранее, чем данный земельный участок вошел в границы г.о. Тольятти.

    При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Керимовой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на земельный участок <адрес> с местоположением указанного земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ <данные изъяты> от 18 февраля 2013 года, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером №, составляющего территорию СНТ «<адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2014 года.

Председательствующий: