Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-965/2014 ~ М-988/2014 от 22.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 31 октября 2014 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующей: Швец Л.Н.,

с участием:

представителя истца: территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – специалиста-эксперта Носковой С.Э., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю – Ермаковым А.В.,

ответчика: Мостовой Л.В.,

при секретаре: Косаревой П.В.,

рассмотрев в ходе открытого судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – Филиппенко В.Н. к Мостовой Л.В. о признании действий индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В. по реализации пищевых продуктов противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации пищевых продуктов, обязании ответчика, при удовлетворении требований истца, довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

установил:

начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе Филиппенко Н.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В. по реализации пищевых продуктов противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации пищевых продуктов, обязании ответчика, при удовлетворении требований истца, довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с 01.07.2014 года по 16.07.2014 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе (далее Отделом), на основании распоряжения начальника отдела – Филипенко В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя», были проведены плановые контрольно – надзорные мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В. (далее ИП Мостовой Л.В.), осуществляющую фактическую деятельность в магазине «Бриз» расположенном по адресу: <адрес> «А». В ходе проведенной проверки установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей на приобретение доброкачественной продукции, требований к процессам хранения и реализации пищевой продукции, а именно на момент проверки: в торговом зале в морозильной витрине при температуре минус 16 градС в реализации находились «шпикачики» производства ООО «Мясокомбинат «Олимпия», г. Георгиевска, общим весом 2,0 кг, с нарушением условий, установленных изготовителем: температура хранения от +2 до +6 градС; в торговом зале при температуре воздуха +21 градС в реализации находилось сгущенное молоко «Сгущенка» ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» в количестве <данные изъяты> банок, по <данные изъяты> кг, которое хранилось с нарушением условий, установленных изготовителем: температура хранения до +10 градС; в торговом зале в реализации находилась колбаса «Вареная «Молочная», производства ООО «Мясокомбинат «Олимпия», <адрес>, общим весом <данные изъяты> кг, с нарушением сроков реализации, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ года. Также установлены факты нарушения законодательства в области защиты прав потребителей на получение полной достоверной информации о пищевых продуктах, а именно: в момент проверки в реализации находилось масло сливочное весом <данные изъяты> кг, фасованное непосредственно в магазине, минтай мороженный (РФ) весом <данные изъяты> кг сало соленое весом <данные изъяты> кг, до сведения потребителя не доведена предусмотренная законодательством информация. В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – специалист-эксперт Носкова С.Э. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их.

Ответчик Мостовой Л.В. исковые требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – Филиппенко В.Н. о признании ее действий по реализации пищевых продуктов противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации пищевых продуктов, обязании ответчика, при удовлетворении требований истца, довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражала. Пояснив, что нарушения, обнаруженные в ходе проверки, устранили.

Суд, выслушав представителя истца - специалиста-эксперта Носкову С.Э., ответчика Мостовой Л.В., исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – Филиппенко В.Н., подлежат удовлетворению частично.

При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 40 Закона № 2300-1 (ред. от 05.05.2014) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014 года) (далее Закон № 2300-1), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ч. 2 ст. 40 Закона № 2300-1 предусмотрено, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 5 части 4 Закона № 2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий (ст. 46 указанного закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе (далее Отделом), на основании распоряжения начальника отдела – Филипенко В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя», проведены плановые контрольно – надзорные мероприятия в отношении ИП Мостовой Л.В., осуществлявшей фактическую деятельность в магазине «Бриз» расположенном по адресу: <адрес>

По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого, в ходе проведенной проверки установлено: запас пищевых продуктов хранится в складском помещении на полках и подтоварниках. В складском помещении поверхность пола с дефектами, что является нарушением п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Административная ответственность за данное нарушение возлагается на ИП Мостовой Л.В. по ст. 6.4 КРФобАП. В момент проверки, в торговом зале в реализации находилась колбаса «Вареная «Молочная», производства ООО «Мясокомбинат «Олимпия», г. Георгиевска, общим весом <данные изъяты> кг, с нарушением сроков реализации, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением п. 7 ст. 17 «ТР ТС 021/2011 года. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 880. Административная ответственность за данное нарушение возлагается на продавца – Ткаченко И.В. по ч. 2 ст. 14.43 КРФобАП. В морозильной витрине при температуре минус 16 градС в реализации находились «шпикачики» производства ООО «Мясокомбинат «Олимпия», г. Георгиевска, общим весом <данные изъяты> кг, с нарушением условий, установленных изготовителем: температура хранения от +2 до +6 градС, что является нарушением п. 7 ст. 17 «ТР ТС 021/2011 года. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 880. В торговом зале при температуре воздуха +21 градС в реализации находилось сгущенное молоко «Сгущенка» ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» в количестве <данные изъяты> банок, по <данные изъяты> кг, которое хранилось с нарушением условий, установленных изготовителем: температура хранения до +10 градС, что является нарушением п. 7 ст. 17 «ТР ТС 021/2011 года. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 880. Административная ответственность за данные нарушения возлагается на заведующую магазином – Гиорбелидзе Н.В. по ч. 1 ст. 14.43. КРФобАП. В момент проверки в реализации находилось масло сливочное весом 2,0 кг, фасованное непосредственно в магазине, минтай мороженный (РФ) весом <данные изъяты> кг сало соленое весом <данные изъяты> кг, до сведения потребителя не доведена предусмотренная законодательством информация о наименовании и место нахождения изготовителя данной пищевой продукции, даты изготовления и сроке готовности, что является нарушением подпункта 5 п. 4.12 ст. 4 «ТР ТС 022/2011 года. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ № 881. Административная ответственность за данные нарушения возлагается на заведующую магазином – Гиорбелидзе Н.В. по ч. 1 ст. 14.43. КРФобАП. Помещение не оборудовано гардеробной для персонала, верхняя одежда хранится в складском помещении на открытых вешалках, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Административная ответственность за данное нарушение возлагается на ИП Мостовой Л.В. пост. 6.4 КРФобАП.

Постановлениями мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года: продавец магазина «Бриз» ИП Мостовой Л.В. – Ткаченко И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КРФобАП, и ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей; заведующая магазином «Бриз» ИП Мостовой Л.В. – Гиорбелидзе Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП, и ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей; заведующая магазином «Бриз» ИП Мостовой Л.В. – Гиорбелидзе Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КРФобАП, и ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик Мостовой Л.В. является индивидуальным предпринимателем, это обстоятельство подтверждено свидетельством серии 26 № от ДД.ММ.ГГГГ года, о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю.

Воспользовавшись полномочиями, закрепленными в статьях 40 и 46 Закона № 2300-1, истец обратился в суд с иском для устранения нарушений прав неопределенного круга потребителей, указав, что считает это наиболее эффективным способом защиты их прав.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 2300-1, продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из ст. 8 Закона № 2300-1 следует, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 указанного Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 5.10. п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Пунктом 7 ст. 17 «ТР ТС 021/2011 года. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 года № 880, предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В подпункте 5 п. 4.12 ст. 4 «ТР ТС 022/2011 года. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 года № 881, указано, что при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Пунктом 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что работники организации торговли обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Согласно справки представленной суду представителем истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – специалистом-экспертом Носковой С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с определением судьи Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, проведено обследование магазина «Бриз» расположенного по адресу: <адрес> в присутствии ИП Мостовой Л.В. В ходе обследования, нарушений условий хранения пищевых продуктов, заявленных производителем, не установлено. Пищевых продуктов с истекшим сроком годности не выявлено.

Учитывая допущенные ответчицей нарушения в отношении неопределенного круга потребителей, что не отрицала в судебном заседании и сама ответчица – ИП Мостовой Л.В., суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делу подлежит оплате в бюджет Советского муниципального района Ставропольского края государственная пошлина в размере 8000 рублей, и ее следует взыскать с ответчика – ИП Мостовой Л.В.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – Филиппенко В.Н. к Мостовой Л.В. о признании действий индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В. по реализации пищевых продуктов противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации пищевых продуктов, обязании ответчика, при удовлетворении требований истца, довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В., в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов.

Обязать индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В., в части удовлетворенных исковых требований довести в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации до потребителей решение суда.

В удовлетворении исковых требований начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе – Филиппенко В.Н. к Мостовой Л.В., в части обязания прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации пищевых продуктов, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мостовой Л.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> тысяч рублей в бюджет Советского муниципального района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Швец