Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2018 ~ М-32/2018 от 10.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2018 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием истца Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-161/18 по иску Павловой Е.В. к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

Павлова Е.В. обратились в суд с иском к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенное строение, мотивируя свои требования тем, что она является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата. В дата году ею было возведено строение лит. БЗ жилая пристройка, площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство ею не получалось. Ей было подано заявление в администрацию г. Тулы о выдаче разрешения на строительство. Однако, в выдаче разрешения ей было отказано. Сохранение объекта в реконструированном состоянии повлечет для нее возможность внести изменения в ЕГРП, и возможность дальнейшего использования по целевому назначению. Просит сохранить в реконструированном состоянии в соответствии с данными технической инвентаризации от дата часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки), расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 67 кв.м., состоящий из помещений: лит. б - веранды площадью 6,5 кв.м., лит. Б1 кухни площадью 11,9 кв.м., лит. Б жилой комнаты площадью 24,6 кв.м., лит. 64 навес площадью 3,6 кв.м., лит. БЗ жилая пристройка площадью 24 кв.м., лит. под б подвал площадью 4,0 кв.м. Признать за Павловой Е.В. право собственности на часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 67 кв.м., состоящий из помещений: лит. б - веранды площадью 6,5 кв.м., лит. Б1 кухни площадью 11,9 кв.м., лит. Б жилой комнаты площадью 24,6 кв.м., лит. 64 навес площадью 3,6 кв.м., лит. БЗ жилая пристройка площадью 24 кв.м., лит. под б подвал площадью 4,0 кв.м.

Истец Павлова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца Павловой Е.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Как следует из материалов дела дата решением Привокзального районного суда г.Тулы исковые требования Павловой Е.В., Ф.., К., А. к администрации г.Тулы о реальном разделе домовладения и прекращении права общей долевой собственности на домовладение, были удовлетворены. Суд постановил: выделить в собственность Павловой Е.В. часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из помещений: лит. б - веранды площадью 6,5 кв. м., лит. Б1 кухни площадью 11,9 кв. м., лит. Б жилой комнаты площадью 24,6 кв. м., лит. 64 -навеса площадью 3,6 кв. м., лит. под б подвала площадью 4,0 кв. м.; лит. лит. Г4-сарай, Г6-навес, Г9-сарай, Г10-навес. Выделить в совместную собственность Ф. и К. часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из помещений: лит. Б2 прихожей площадью 11,1 кв.м. и санузла площадью 4,6 кв. м., лит. 65 веранды площадью 4,1 кв. м., лит. Б1 кухни площадью 11,9 кв. м., лит. Б жилой комнаты площадью 21,7 кв. м. Выделить в собственность А. часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из помещений: лит Б жилой комнаты площадью 25,4 кв. м., лит. 63 веранды площадью 6,0 кв. м., лит. 61 веранды площадью 9,7 кв. м., лит. под. 61 подвала площадью 5,0 кв. м., лит. Б1 прихожей площадью 11,9 кв. м.; лит. лит. Г, Г1-сараи. Право общей долевой собственности П., Ф., К., А. на жилой дом * по <адрес>, прекратить.

Как усматривается из технического паспорта от дата на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в частности из ситуационного плана, разрешение на строительство лит.Б2.,Б3 – жилых пристроек, лит.б4 – навеса, лит.б5 – веранды не предъявлено.

Как усматривается из технического паспорта от дата на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в частности из плана земельного участка, по документам площадь земельного участка составляет 1607 кв.м., фактически 1611 кв.м., на площадь земельного участка 4,2 кв.м. документы не предъявлены. Часть лит.Г8 – гаража площадью 4,2 кв.м. находится на самовольно занятой земле.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права * от дата, П. дата рождения является собственником жилого дома, площадью <...>., лит.Б,Б1,Б2,б, под б, б1, под б1,б3,б4,б5, расположенного по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от дата, договором от дата, свидетельством о праве на наследство по завещанию от дата реестровый номер *, свидетельством о праве на наследство по закону от дата реестровый номер *, решением Привокзального районного суда г.Тулы от дата, вступившим в законную силу дата, решением Привокзального районного суда г.Тулы дата, вступившим в законную силу дата.

Как усматривается из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Павлова Е.В. дата рождения, на основании определения Привокзального районного суда г.Тулы от дата, вступившего в законную силу дата, а так же решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата, вступившего в законную силу дата.

Из ответа на заявление о сохранении самовольно возведенных строений (лит.Б2, ли.Б3, лит.б4, лит.б5) администрации г.Тулы от дата № * усматривается, что администрация г.Тулы отказала Павловой Е.В. в связи с отсутствием документов предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса, в том числе разрешения на строительство.

Согласно архивной справке № * от дата, выданной Павловой Е.В. дата ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», домовладение <адрес> принято на первичный технический учет дата и было расположено на земельном участке площадью дата. В инвентарном деле имеется заключение инвентарного бюро от дата о праве владения строением расположенным на земельном участке дата. за Ф.. – 1/6, Н.., С.. 1/6, В. – 1/6, К. – 1/6, К – 1/6 согласно записи в похозяйственной книге членов двора Китаевского с/с <...>. Согласно данных технической инвентаризации от дата площадь земельного участка домовладения <адрес> по фактическому пользованию составляет <...>.

В соответствии с техническим заключением * от дата данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние несущих строительных конструкций Объекта расположенного по адресу: <адрес> - исправное, то есть техническое состояние, при котором состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)). Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции Объекта с учетом произведенных работ по перепланировке и реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001. Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170; Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; • СП 4.13130. 2009 г. Система противопожарной защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. «№ 153); Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий. Объект не соответствует параметрам, установленными градостроительной документацией по планировке территории и СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. Расположение Объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения Объекта (лит.Б,- часть жилого дома, лит.Б1, лит.БЗ, лит.б, лит.64 -жилые пристройки) - отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (лит.Б,- часть жилого дома, лит.Б1, лит.БЗ, лит.б, лит.64 - жилые пристройки), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения, противоречия в выводах заключения отсутствуют.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Павловой Е.В. предпринимались надлежащие меры к сохранению жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии, однако администрацией г.Тулы Павловой Е.В. было отказано.

По смыслу п.3 ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Иные необходимые условия истцом были соблюдены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольных построек (реконструкции) является отсутствие разрешения на строительство лит. Б3 – жилой пристройки площадью 24 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Павлова Е.В., правомерно, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, возвела на земельном участке пристройку.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Павловой Е.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные строения возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения, а также об оставлении их на месте, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Павловой Е.В. удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки), расположенную по адресу: г<адрес>, общей площадью 67 кв.м., состоящую из помещений: лит. б - веранды площадью 6,5 кв.м., лит. Б1 кухни площадью 11,9 кв.м., лит. Б жилой комнаты площадью 24,6 кв.м., лит. 64 навес площадью 3,6 кв.м., лит. БЗ жилая пристройка площадью 24 кв.м., лит. под б подвал площадью 4,0 кв.м.

Признать за Павловой Е.В. право собственности на часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 67 кв.м., состоящую из помещений: лит. б - веранды площадью 6,5 кв.м., лит. Б1 кухни площадью 11,9 кв.м., лит. Б жилой комнаты площадью 24,6 кв.м., лит. 64 навес площадью 3,6 кв.м., лит. БЗ жилая пристройка площадью 24 кв.м., лит. под б подвал площадью 4,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2018 года.

Председательствующий Т.Н. Иванина