Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2015 ~ М-57/2015 от 02.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Котова А.Ю., при секретаре Борисовой М.В., с участием заявителя .... и представителя военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона - помощника военного прокурора Солнечногорского гарнизона подполковника юстиции ФИО 3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... майора запаса ФИО 1 об оспаривании действий должностных лиц военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона и помощника указанного прокурора лейтенанта юстиции ФИО 2, связанных с не проведением проверки по заявлению от 20 июля 2015 года о незаконности исключения из списков личного состава части и направлением его для рассмотрения командиру войсковой части ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом уточнения требований, просил:

- признать незаконными действия помощника военного прокурора Солнечногорского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО 2 и должностных лиц военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона, связанные с не проведением проверки по его заявлению от 20 июля 2015 года о незаконности исключения из списков личного состава части и направлением его для рассмотрения командиру войсковой части ...;

- обязать помощника военного прокурора Солнечногорского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО 2 и должностных лиц указанной военной прокуратуры провести проверку законности исключения его из списков личного состава части без обеспечения вещевым довольствием и принять меры реагирования.

В судебном заседании заявитель ФИО 1 поддержал свои уточнённые требования и в их обоснование показал, что он, будучи в 2013 году уволенным с военной службы, на основании вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от 27 марта 2014 года Министром обороны РФ был восстановлен в списках личного состава войсковой части ... до реализации права на вещевое обеспечение. Несмотря на это, Главнокомандующий ВВС своим приказом от 26 ноября 2014 года исключил его из списков личного состава указанной воинской части с 17 декабря того же года без обеспечения положенным вещевым имуществом. 20 июля 2015 года он обратился в военную прокуратуру Солнечногорского гарнизона с заявлением, в котором просил провести проверку законности его представления командиром войсковой части ... к исключению из списков личного состава части и исключения из указанных списков Главнокомандующим ВВС. Однако, старший помощник военного прокурора ФИО 2, которому было поручено рассмотрение упомянутого заявления, 31 августа текущего года сообщил ему, что оно 24 июля этого же года направлено для рассмотрения командиру войсковой части ..., являющейся вышестоящим органом по отношению к войсковой части .... Вместе с тем, пересылка сообщения в орган или должностному лицу, чьи решения либо действия обжалуются, является недопустимой. Считая направление упомянутого заявления командиру войсковой части ... без проведения военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона проверки по нему нарушающим его права, ФИО 1 просил удовлетворить своё заявление в полном объёме.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела помощник военного прокурора Солнечногорского гарнизона ФИО 2 в судебное заседание не явился и не сообщил суду о причинах своей неявки.

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона полковник юстиции ФИО 4, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки. В своих возражениях он указал, что поступившее 20 июля 2015 года во вверенную ему военную прокуратуры заявление ФИО 1 о несогласии с действиями командира войсковой части ..., связанными с исключением его из списков личного состава части, было в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года №45 (далее – Инструкция), направлено врио военного прокурора для разрешения вышестоящему по отношению к командиру указанной воинской части – командиру войсковой части .... Поскольку каких-либо нарушений при рассмотрении упомянутого заявления ФИО 1 в военной прокуратуре допущено не было, военный прокурор ФИО 4 просил отказать в его удовлетворении.

Представитель военной прокуратуры Солнечногорского гарнизона ФИО 3 в судебном заседании требования заявителя не признал и в обоснование своей позиции показал, что врио военного прокурора Солнечногорского гарнизона, направляя поступившее в военную прокурату упомянутое выше заявление ФИО 1 для рассмотрения командиру войсковой части ..., вышестоящей по отношению к войсковой части ..., действовал в строгом соответствии с законом и в пределах представленных ему полномочий. Поэтому обжалуемые заявителем действия каких-либо его прав и законных интересов не нарушили.

Оценив доводы сторон и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 6 июня 2014 года №131, ФИО 1, уволенный с военной службы, во исполнение решения Московского гарнизонного военного суда от 27 марта 2014 года восстановлен в списках личного состава войсковой части ... до реализации права на вещевое обеспечение.

Из рапорта ФИО 1 от 10 октября 2014 года следует, что он просит командира войсковой части ... не исключать его из списков личного состава части до проведения с ним всех необходимых расчётов.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего ВВС от 26 ноября 2014 года №... ФИО 1, уволенный приказом Министра обороны РФ от 31 августа 2013 года ... с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с 17 декабря 2014 года исключён из списков личного состава войсковой части ...

Из заявления ФИО 1 от 20 июля 2015 года следует, что он просит военного прокурора Солнечногорского гарнизона проверить законность представления его командиром войсковой части ... к исключению из списков личного состава части и исключения из указанных списков Главнокомандующим ВВС без обеспечения положенным вещевым имуществом и по результатам проверки принять меры реагирования. Данное заявление зарегистрировано в военной прокуратуре 20 июля 2015 года за вх. ... и его рассмотрение поручено помощнику военного прокурора ФИО 2.

Согласно сопроводительному письму врио военного прокурора Солнечногорского гарнизона подполковника юстиции ФИО 5 от 24 июля 2015 года указанное выше заявление ФИО 1 направлено для рассмотрения по подведомственности командиру войсковой части ..., о чём сообщено заявителю.

Часть 3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения может быть принято решение о направлении в другие органы.

Пункт 3.5 Инструкции определяет, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

В силу п.108 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495, жалоба военнослужащего на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия подлежит рассмотрению непосредственным командиром (начальником) того лица, действия которого обжалуются, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.

Проанализировав приведённые нормы права, суд приходит к выводу о том, что поступившее 20 июля 2015 года в военную прокуратуру Солнечногорского гарнизона заявление ФИО 1 о проверке законности его исключения из списков личного состава части без обеспечения положенным вещевым имуществом было в установленные сроки и порядке направлено врио военного прокурора Солнечногорского гарнизона ФИО 5 для рассмотрения должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобы военнослужащих о неудовлетворении их положенными видами довольствия - командиру войсковой части ....

Поэтому каких-либо прав и законных интересов заявителя должностными лиц указанной военной прокуратуры при направлении его заявления командиру войсковой части ... для рассмотрения по существу не нарушено, в связи с чем заявление ФИО 1 удовлетворению не подлежит.

Довод заявителя о недопустимости направления его заявления на рассмотрение должностному лицу, действия которого обжалуются, является несостоятельным, поскольку им в упомянутом заявлении обжалуются действия командира войсковой части ..., для которого командир войсковой части ... является непосредственным командиром.

Несостоятельно и требование заявителя о возложении на помощника военного прокурора Солнечногорского гарнизона ФИО 2 провести проверки по указанному заявлению, поскольку в силу п.п.1.3 и 3.8 Инструкции о порядке рассмотрения и приёма граждан в органах военной прокуратуры, утверждённой заместителя Генерального прокурора РФ – Главного военного прокурора от 18 марта 2013 года №70, в военных прокуратурах гарнизонного звена конкретные должностные лица, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, определяются организационно-распорядительными документами, то есть руководителем соответствующей прокуратуры, который поручает рассмотрение обращений конкретным исполнителям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО 1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу