Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2016 (2-2312/2015;) ~ М-1972/2015 от 05.11.2015

№ 2-76/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Боровичи Новгородской области 27 января 2016 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Михайлова О.В.,

при секретаре Петровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриев В.А. к Администрации Сушанского сельского поселения, КУМИ Администрации Боровичского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Дмитриев В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что на праве собственности по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 квадратных метра.

    На данном земельном участке он произвел строительство жилого дома, представляющего собой отдельно стоящее двухэтажное кирпичное строение, на первом этаже располагаются прихожая площадью 15,8 кв. м., жилая комната площадью 10,5 кв.м., санузел площадью 3,4 кв.м., на втором этаже располагаются два помещения площадью 22,6 и 201 кв. м. соответственно. Общая площадь дома составляет 72,5 кв.м.. Строительство осуществлено в 2010-2014г.г. без получения разрешений на строительство объекта, но согласно проекта от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Темпл», предусматривавшего реконструкцию также находящегося в его собственности и в настоящее время находящегося рядом жилого дома.

    Учитывая, что строительство жилого дома произведено без разрешения, реализовать свое право на регистрацию права собственности на жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> путем ввода объекта в эксплуатацию он не может.

    В связи с этим, Дмитриев В.А. просит суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 72, 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>-А.

Истец Дмитриев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием его представителя.

Представитель истца Дмитриев В.А., действующий по доверенности, Гетманов С.В., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель КУМИ Администрации Боровичского муниципального района по доверенности Сабиров А.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал при условии соблюдения требований действующего законодательства.

Представитель соответчика – Администрации Сушанского сельского поселения, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее согласно отзыву, возражал против удовлетворения требований по тем основаниям, что истец возвел на своем участке фактически два жилых дома, тем самым использовал земельный участок не в соответствии с его целевым назначением. Полагает, что истцом нарушены требования градостроительного регламента Сушанского сельского поселения в части количества жилых домов на одном земельном участке, также нарушены требования пожарных регламентов. Также Дмитриев В.А. просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства по адресу: <адрес> А, однако, заявления истца о присвоении адресу самовольной постройке в Администрацию не поступало. Адреса у самовольной постройки нет.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика – Администрации Боровичского муниципального района, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу п. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не требуется.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

    В силу ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    Согласно ст. 263 ГК Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ. И, сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно части 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

При разрешении данного спора суд исходит из положений ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу пункта 26 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно нормам ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 53-АБ № от 05.03.2013г. Дмитриев В.А. является собственником земельного участка, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке расположено здание, жилой <адрес>, на основании соглашения о разделе земельных участков от 01.10.2012г..

Согласно письму Администрации Сушанского сельского поселения № от 06.07.2009г. направленного в отдел архитектуры и градостроительства Боровичского муниципального района, Администрация Сушанского сельского поселения не возражает в реконструкции жилого дома, принадлежащего на праве собственности Дмитриев В.А., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев В.А. обратился в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: новгородская область, <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в выдаче указанного разрешения Дмитриев В.А. было отказано по следующим причинам: отсутствует разрешение на строительство, отсутствует градостроительный план земельного участка; не представлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и технических условий; не представлена схема отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; не представлен технический паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев В.А. в Боровичском отделении Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» получен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, литера Б. Назначение – жилое, фактическое использование – по назначению, год постройки – 2014, общая площадь жилого дома – 72,4 кв.м., жилая площадь жилого дома – 10, 5 кв.м., подсобная площадь – 61,9 кв.м., число этажей надземной части – 2.

Согласно кадастровому паспорту указанный объект недвижимости внесен в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый №, адрес объекта недвижимости – <адрес>, <адрес> <адрес>.

В соответствии с заключением лицензированной организации ООО «Геодезическая и проектно-изыскательная организация «Кадастр» от 12.08.2015г., строительство жилого дома соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, проживание в доме возможно.

    Таким образом, судом установлено, что Дмитриев В.А. предпринял меры к легализации указанной самовольной постройки, обратившись в Администрацию Боровичского муниципального района.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство, документ подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Однако, как установлено в судебном заседании, разрешения на строительство собственник земельного участка Дмитриев В.А. не получал, проектная документация им не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, а ввиду его окончания в настоящее время, данная возможность утрачена истцом.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства, возведенного Дмитриев В.А. на принадлежащем ему земельном участке.

Поскольку по делу установлено, что сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых Дмитриев В.А. предпринимал меры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Дмитриев В.А..

На основании изложенного и руководствуясь п. 9 ч. 2 ст. 264, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 72,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 72,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░