Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2684/2015 ~ М-2071/2015 от 20.05.2015

Дело №2-2684/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Немцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к Кузнецову А.В., Кузнецовой Г.В., Кузнецову В.А. об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обратился в суд с иском к Кузнецову А.В., Кузнецовой Г.В., Кузнецову В.А. об установлении границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям, утверждённым постановлением Администрации Псковской области от **.**.2009 №***, Комитет является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере имущественных отношений и использования земельных ресурсов на территории области.

На основании положений Закона Псковской области от **.**.2011 года №1087-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области», и п. 12 Постановления Администрации Псковской области от 24.10.2011 №420 «О мерах по реализации Закона Псковской области от 11.07.2011 №1087-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области» в Территориальное управление г. Пскова ГГУСЗН ПО **.**. 2014 года обратился гражданин, имеющий трех детей, Сизых В.В. с заявлением №*** о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.П., ул.И., у д.№**. Местоположение данного земельного участка определено заявителем самостоятельно.

**.**.2014 года из ТУ г. Пскова ГГУСЗН ПО в Комитет в порядке п. 13 Постановления Администрации Псковской области №420 поступило уведомление о принятии заявления у гражданина Сизых В.В., которое **.**.2014 года было направлено в Администрацию города Пскова для проведения работ по формированию испрашиваемого земельного участка.

После проведения работ по формированию земельного участка **.**.2014 года Администрация города Пскова направила в Комитет изготовленную и утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведения о разрешенном использовании земельного участка, технические условия подключения объекта, предполагаемого к строительству, к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

**.**.2014 года Комитет заключил государственный контракт №*** с ООО «Г.С.» на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного г.П., ул.И., у д.№**.

Смежным с испрашиваемым земельным участком является земельный участок с КН №***, расположенный по адресу: г.П., ул. Х.п., д.**. Данный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ответчикам.

В ходе выполнения кадастровых работ правообладатели указанного земельного участка с КН №*** не согласовали границы образуемого земельного участка. В письменном возражении от **.**.2015 года Кузнецов А.В., являющийся правообладателем 1/3 доли земельного участка, мотивировал свой отказ невозможностью выхода и дальнейшей проводки коммунальных систем.

Комитет полагает, что возражения ответчиков относительно местоположения границ земельного участка не обоснованы и являются препятствием для осуществления кадастрового учета.

С учетом уточнения заявленных требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд установить границы земельного участка, из земель населённых пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.П., ул.И., у д.№** площадью 600 кв.м., по координатам характерных точек границ земельного участка, установленных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Т.А.

В судебном заседании представитель истца – Костыгова К.С. иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик – Кузнецов В.А. иск не признал. Указал, что жилой дом и земельный участок по адресу: г.П., ул. Х.п., д.** на праве общей долевой собственности принадлежит ему, его отцу – Кузнецову А.В., и тёте – Кузнецовой Г.В., которая является <данные изъяты>. С целью улучшения жилищных условий сособственниками дома принято решение о подключении жилого дома к центральным системам водоснабжения и водоотведения г. Пскова. В связи с этим, были заказаны технические условия на подключение, согласно которым сброс сточных вод производится путем подключения к колодцу по ул. И.. Таким образом, прокладка системы водоснабжения и водоотведения должна производиться через спорный земельный участок. Иной возможности провести систему водоснабжения и водоотведения к жилому дому не имеется. В связи с этим полагает, что при формировании спорного земельного участка существенным образом затрагиваются их права как собственников смежного земельного участка.

Ответчики – Кузнецов А.В. и Кузнецова Г.В. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо - Матвеев К.Б. возражал против удовлетворения заявленных Комитетом требований. Указал, что ему и З.В. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит земельный участок с КН №*** с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки и расположенный на данном земельном участке жилой дом по адресу: г.П., ул. Х.п., д.**. Проезд и проход к части принадлежащего ему жилого дома осуществляется с улицы И. по спорному земельному участку. Указывает, что при образовании земельного участка по адресу: г.П., ул.И., у д.№**, площадью 600 кв.м. исключается единственный доступ с улицы И. к принадлежащему ему земельному участку с КН №***. Полагает, что в случае формирования спорного земельного участка у собственников земельного участка с КН №*** будет ограничена возможность подъезда крупногабаритного транспорта, в том числе автомашины «Скорой помощи», транспорта МЧС, а также машин для откачки выгребных ям, подъезд которых в настоящее время осуществляется через спорный земельный участок.

В судебном заседании третье лицо – Сизых В.В. исковые требования Комитета поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова, Администрации города Пскова, МП города Пскова «Горводоканал» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что **.**.2014 года в ТУ г.Пскова ГГУСЗН ПО с заявлением о предоставлении однократно бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г.П., ул.И., у д.№**, в соответствии с Законом Псковской области от 11 июля 2011 года №1087 –ОЗ обратился гражданин Сизых В.В. (л.д. 9).

**.**.2014 года Администрацией города Пскова на основании заявления ТУ г.Пскова ГГУСЗН ПО утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровой карте города Пскова местоположением: г.П., ул.И., у д.№**, для индивидуального жилищного строительства, площадью проектируемого земельного участка ориентировочно 600 кв.м. (15-16).

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона о кадастре необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Частью 7 ст. 38 Федерального закона о кадастре предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (части 1 и 2 ст. 39 Федерального закона о кадастре).

В соответствии со статьей 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5).

Судом установлено, что по заказу Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям ООО «Г.С.» подготовлен межевой план земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: г.П., ул.И., у д.№** (л.д.23-33).

Из акта согласования земельного участка следует, что границы земельного участка не были согласованы в установленном законом порядке с собственниками смежного земельного участка с КН №***.

**.**.2015 года в адрес кадастрового инженера были направлены возражения от Кузнецова А.В., в которых он указал на невозможность осуществить прокладку системы водоснабжения и водоотведения к жилому дому по адресу: г.П., ул. Х.п., д.**, в случае формирования спорного земельного участка в предложенных границах (л.д. 33).

Проверяя обоснованность возражений ответчиков относительно отказа в согласовании границ испрашиваемого земельного участка, суд считает их правомерными, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ответчику Кузнецову А.В., **.**.2015 года выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к центральным системам водоснабжения и водоотведения г. Пскова индивидуального жилого дома по г.П., ул. Х.п., д.**. Согласно технических условий водоснабжение обеспечивается подключением к водопроводу *** мм по ул. И. г. Пскова. Сброс сточных вод обеспечивается подключением в колодец ***/коллектора Д *** мм по ул. И., установив у границы земельного участка на выходе дворовой канализации колодец – точку подключения жилого дома к централизованной системе водоотведения (л.д. 106-127).

С учетом представленных в суд технических условий, прокладка инженерных систем к центральным системам водоснабжения и водоотведения г. Пскова индивидуального жилого дома по г.П., ул. Х.п., д.** предусмотрена по спорному земельному участку.

При этом из пояснений представителя МП г. Пскова «Горводоканал» следует, что иного варианта подключения к центральным системам водоснабжения и водоотведения указанного жилого дома, не имеется.

Судом в ходе выездного судебного заседания, был осмотрен испрашиваемый земельный участок, и также выявлено отсутствие иной возможности подключения к системе водоснабжения и водоотведения жилого дома, принадлежащего ответчикам.

Согласно п. 7.23* СНиП 2.07.01-89* расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать 5 метров.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что при установлении границ спорного земельного участка не были учтены требования законодательства и положения СНиП 2.07.01-89*, что привело к нарушению прав и законных интересов ответчиков.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве 3-го лица был привлечен Матвеев К.Б. собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: г.П., ул. Х.п., д.** (л.д. 210).

Земельный участок с КН №*** по адресу: г.П., ул. Х.п., д.** является смежным по отношению к спорному земельному участку.

Из объяснений 3-го лица Матвеева К.Б. следует, что на протяжении длительного времени проезд и проход к принадлежащей ему части жилого дома осуществляется по территории спорного земельного участка. В случае предоставления земельного участка под ИЖС, Матвеев К.Б. будет лишен возможности обеспечить подъезд транспорта к жилому дому.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе выездного судебного заседания. Так, при осмотре жилого дома и земельного участка по адресу: г.П., ул. Х.п., д.**, судом установлено, что к части указанного жилого дома, имеется возможность проезда транспорта только с ул. И. г. Пскова, т.е. через спорный земельный участок.

В соответствии с пунктами 4.2.3 и 4.2.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» ширину полосы для проездов следует принимать 3,5 метра.

Отсутствие проезда со стороны основной дороги (улицы) к части жилого дома, принадлежащей Матвееву К.Б. позволяет сделать вывод о том, что при формировании спорного земельного участка не были учтены градостроительные нормы и правила, а также положения СНиП 2.07.01-89*, согласно которого ширина проезда должна составлять 2,75-3,0 м, п. 6 ст. 67 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которого ширина проездов для пожарной техники должна составлять на менее 6 метров.

Таким образом, установление границ земельного участка по координатам поворотных (характерных) точек границ земельного участка в соответствии с представленным в суд межевым планом, существенным образом нарушает права и законные интересы смежных землепользователей.

По мнению суда несостоятельны ссылки представителя истца относительно того, что смежные землепользователи вправе ставить вопрос об установлении сервитута. Суд полагает, что наличие сервитутов на спорном земельном участке, установление которых возможно с учетом градостроительных норм и правил, а также указанных выше СНиПов, приведет к невозможности осуществить строительство на испрашиваемом земельном участке индивидуального жилого дома.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 марта 2012 года №510-О-О указал, что нормы, определяющие назначение сервитута как права ограниченного пользования чужим земельным участком (абзац второй пункта 1 статьи 274 и пункт 2 статьи 275 ГК Российской Федерации), закрепляют также гарантии для собственника земельного участка, обремененного сервитутом, предусматривая, что такое обременение не лишает его прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, само же осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для этого участка (пункт 2 статьи 274 ГК Российской Федерации и пункт 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подобное правовое регулирование направлено на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, и не предполагает установления сервитута таким образом, чтобы собственник земельного участка был фактически лишен права его владения, пользования и распоряжения.

Оценивая представленные в суд доказательства, с учетом указанных выше норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к Кузнецову А.В., Кузнецовой Г.В., Кузнецову В.А. об установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2016 года.