Решение по делу № 5-600/2018 от 09.10.2018

дело № 5-600/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года город Артемовский мировой судья судебного участка №3 Артемовского судебного района Свердловской области Минсадыкова Р.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Артемовского судебного района Свердловской области, с участием помощника <АДРЕС> городского прокурора Шаньгина М.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Решетова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Истоки» Суханова <ФИО1>, <ДАТА>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Директором ООО «Племенной завод «Истоки»  (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес: <АДРЕС> Сухановым <ФИО3>, при привлечении как работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, нарушен десятидневный срок направления с даты заключения трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО4> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы (ОМВД России по <АДРЕС> району по <АДРЕС> области) уведомления о заключении такого договора,  в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суханова П.В., на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, который был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, не просил суд об отложении рассмотрения дела.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Решетов А.Н., действующий на основании доверенности от  09.01.2018 г.,  в ходе рассмотрения дела вину Суханова П.В. в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время  нарушение устранено, и поскольку действия привлекаемого лица не повлекли за собой каких-либо неблагоприятных последствий, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит Суханова от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.

Помощник прокурора полагает, что вина Суханова П.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена собранными по делу доказательствами, квалификация действий привлекаемого лица дана правильно, дело подсудно суду общей юрисдикции. Полагает, что оснований для признания совершенного Сухановым правонарушения малозначительным не имеется. Просит назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. До 30 января 2015 г. соответствующее уведомление подлежало направлению в соответствии с Порядком сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29, вступившего в силу с 31.01.2015 г.). Согласно пунктам 3 и 5 Постановления, в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданинапо последнему месту его службы, должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

В соответствии с пунктом 4 Постановления сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Аналогичные положения предусмотрены аб.3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела - справки ГУ МВД России по <АДРЕС> области (л.д. 8), приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА11> (л.д. 9) <ФИО4> приказом ОВД города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> принят на службу в органы внутренних дел с <ДАТА13> До <ДАТА11> <ФИО4> осуществлял служебную деятельность на федеральной государственной службе в ОМВД России по <АДРЕС> району. Приказом начальника ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО4> уволен с занимаемой должности федеральной государственной службы с <ДАТА11> с должности оперативного дежурного дежурной части отдела полиции <НОМЕР> (дисклокация пгт. <АДРЕС> ОМВД России по <АДРЕС> району, по выслуге лет.

Приказом (распоряжением) о приёме работника на работу от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 14) <ДАТА16> <ФИО4> принят на работу в Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Истоки» (ИНН <НОМЕР>) на должность инженера-механика. При поступлении на работу в ООО «Племенной завод «Истоки» <ФИО4> предоставлена трудовая книжка, в которой содержатся записи о прохождении им федеральной государственной службы в ОМВД России по <АДРЕС> району.

Ранее занимаемая <ФИО4> должность включена в перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848.

На момент окончания десятидневного срока, установленного федеральным законодательством для сообщения о заключении договора представителю нанимателя с момента трудоустройства бывшего государственного служащего, то есть по состоянию на 01.10.2017 г., должность директора ООО «Племенной завод «Истоки» занимал Суханов <ФИО5>.

В нарушение данных требований директором Сухановым П.В. в ОМВД России по <АДРЕС> району не направлена информация о заключении со <ФИО4> трудового договора в течение 10 дней после вступления с ним в трудовые правоотношения (то есть в период времени с <ДАТА16> по <ДАТА19>).

Кроме того, вина Суханова подтверждается письменными доказательствами:

постановлением заместителя <АДРЕС> городского прокурора <ФИО6>  о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2018 г., в котором отражены обстоятельства совершенного Сухановым П.В. административного правонарушения (л.д. 2-6);

письмом врио помощника начальника ОМВД РВ по <АДРЕС> району <ФИО7> о том, что уведомлений от коммерческих или некоммерческих организаций о заключении с бывшим сотрудником ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4>, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в адрес ОМВД России по <АДРЕС> району не поступало (л.д. 7);

заявлением <ФИО4> о принятии его на работу в ООО «Племенной завод «Истоки» на должность инженера-механика с 20.09.2017 г. (л.д. 15);

копией трудового договора от 21.09.2017 г., заключённого между ООО «Племенной завод «Истоки» и <ФИО4> (л.д. 16-19)

При указанных обстоятельствах, суд считает вину Суханова П.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения установленной.

Действия Суханова П.В. суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение как работодателем  к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершенного Сухановым административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению  суда не имеется, поскольку существенная угроза охраняемым государством общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

Учитывая тот факт, что ранее Суханов П.В. не привлекался к административной ответственности за несоблюдение законодательства о противодействии коррупции, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Суханова <ФИО1>, директора общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод «Истоки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с представлением квитанции об уплате в судебный участок в тот же срок.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа - УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок один месяц. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Артемовский городской суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью. Резолютивная часть постановления оглашена 09.10.2018 г. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Мировой судья: Минсадыкова Р.А.