Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4631/2021 ~ М-3357/2021 от 29.04.2021

Производство № 2-4631/2021

УИД 28RS0004-01-2021-005125-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2021 года                                                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Моренковой Е.В.,

с участием представителя истца Лебедевой О.А – Гайчукова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедевой О. А. к администрации г. Благовещенска о признании неправомерным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения, сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что она – Лебедева О.А., на основании договора дарения от 20 сентября 1994 года, свидетельства о государственной регистрации права от 15 ноября 2011 года за № 28АА № 611733 является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения: разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и кладовой, санузлом и кладовой, жилой комнатой и коридором, выполнены новые перегородки из ГВЛВ, зашит проем в перегородке листами ГВЛВ, пробит проем в перегородке, выполнена гидроизоляция пола в санузле, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённой перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ № 71 от 23.04.2021 г. в таком согласовании. Между тем, перепланировка упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка не нарушает надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.

Истец считает отказ в согласовании заявления о перепланировке жилого помещений необоснованным.

На основании изложенного просят суд:

1.    Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 71 от 23.04.2021 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № ***, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ***.

2.    Сохранить жилое помещение № ***, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, в перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца Гайчуков А.М. настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 71 от 23.04.2021 года законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании договора дарения от 20 сентября 1994 года, свидетельства о государственной регистрации права от 15 ноября 2011 года за № 28АА № 611733, истец является собственником изолированного жилого помещения № ***, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ***.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведены перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 02.03.2021 года.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «Амургражданпроект» «Перепланировка квартиры ***», квартира расположена на 3 этаже 5-этажного кирпичного дома. Перечень выполняемых в помещениях работ: разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и кладовой, санузлом и кладовой, жилой комнатой и коридором, выполнены новые перегородки из ГВЛВ, зашит проем в перегородке листами ГВЛВ, пробит проем в перегородке, выполнена гидроизоляция пола в санузле, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 71 от 23.04.2021 года в согласовании перепланировки жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки, представленного истцом, следует, что перепланировка жилого помещения не влияет на надежность и устойчивость конструкций.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением ООО «Амургражданпроект» согласно которому, произведены следующие виды работ: разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и кладовой, санузлом и кладовой, жилой комнатой и коридором, выполнены новые перегородки из ГВЛВ, зашит проем в перегородке листами ГВЛВ, пробит проем в перегородке, выполнена гидроизоляция пола в санузле, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, перекрытия железобетонные монолитное, оконные в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованного помещения после проведенной перепланировки исправное. Дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют.

Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации жилого помещения № *** по назначению не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «АВК».

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка жилого помещения № *** в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект» в соответствии с которым в квартире выполнены работы: разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и кладовой, санузлом и кладовой, жилой комнатой и коридором, выполнены новые перегородки из ГВЛВ, зашит проем в перегородке листами ГВЛВ, пробит проем в перегородке, выполнена гидроизоляция пола в санузле, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 71 от 23.04.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Лебедевой О. А. – удовлетворить.

Признать решение от 23.04.2021 года № 71 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры по адресу: *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по адресу: *** в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 17.06.2021 г.