Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2016 (2-5615/2015;) ~ М-5169/2015 от 23.11.2015

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2016 года

Дело № 2-628/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2016 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев В.А. обратился в суд с иском, уточненым в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее УПФ) о включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что **.**.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ от **.**.2015 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию. При этом ответчиком не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с **.**.1995 по **.**.1997 в Г в должности м..

Считая решение УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, истец обратился в суд с указанным иском. Просит суд обязать УПФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с **.**.1995 по **.**.1997 в Г в должности м., назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.2015, также просит взыскать с УПФ в его (истца) пользу расходы по уплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме. В обоснование привел доводы, изложенные в иске. В дополнение пояснил, что в спорный период работы он был единственным м. на участке, руководил людьми при осуществлении работ по строительству и реконструкции дорог : разбивка дороги, возведение земельного полотна, устройство выравнивания полотен, устройство гравийного и щебеночного оснований, устройство покрытий, устройство прицепных обочин, канав, выемок, строительство инженерных сооружений, установка бордюрных камней. При этом использовали технику : экскаваторы, грейдеры, автомобили, катки, КДМ.

Представитель ответчика – УПФ – Жукова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии (ст. 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу (01.01.2015) на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ №400-Ф «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»)

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации,

Согласно п.п. «б» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с позициями 2290000б-23419 и 2290000б-24441 раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 право на досрочную пенсию предоставлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являляются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанным в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером. То есть важно установить профиль работы организации и непосредственно участка, на котором работал истец.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве м., занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Судом установлено, что **.**.2015 Григорьев В.А., **.**.1960 года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях".

Решением УПФ от **.**.2015 №******* Григорьеву В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 06 месяцев). Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 27.07.2015 по Списку № 2 составил 11 лет 07 месяцев 28 дней; страховой стаж– 35 лет 10 месяцев 27 дней (л.д.6-7).

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка установленного образца.

Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы.

Из трудовой книжки истца следует, что **.**.1989 он был принят в Г на должность и., **.**.1990 переведен на должность п., **.**.1992 Д. реорганизовано в Г. **.**.1995 Григорьев В.А. переведен на должность м. в бригаде №*******, **.**.1997 Григорьев В.А. переведен на должность п..

Период с **.**.1995 по **.**.1997 не включен истцу в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Согласно Распоряжению Администрации г.Пскова от 14.05.1992 №******* «<данные изъяты>», предметом деятельности предприятия является в том числе строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог, мостов и других объектов производственного и социального назначения. Данный вид деятельности указан и в Уставе Г.

Свидетели А.А.А. и С.А.Б. в судебном заседании показали, что работали вместе с Григорьевым В.А. в Г. Григорьев В.А. в спорный период времени занимал должность м.. Участок, которым руководил Григорьев В.А. занимался ремонтом и обслуживанием дорог, строительством новых дорог и сооружений. Условия труда были вредные, строительство и ремонт дорог осуществлялись в любую погоду.

Из анализа указанных документов видно, что предприятие, в котором работал истец занималось строительством и ремонтом автомобильных дорог и сооружений, которые необходимы для обслуживания дорог.

Главной задачей предприятия являлось строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Так же в деле имеются копии приказов с **.**. г.г., из которых видно, что в этот период Г строило различные дорожные объекты в П. области: автомобильная дорога С., автодорога П-С, автодорога П-Г-С-К.

Суд считает, что по характеру работы истец выполнял обязанности именно м..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости включения спорных периодов в специальный стаж.

Сведений о том, что истец в спорные периоды работал неполный рабочий день, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 20, 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что **.**.2015 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в УПФ РФ (ГУ) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж, то по состоянию на **.**.2015 (наступление 55 лет) Григорьев В.А. имел специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, требования Григорьева В.А. о назначении досрочной страховой пенсии с **.**.2015 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины. При подаче иска, истцом уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьева В.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Григорьеву В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с **.**.1995 по **.**.1997 в Г в должности м..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Григорьеву В.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с **.**.2015.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Григорьева В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова