Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1639/2019 ~ М-746/2019 от 21.02.2019

Дело №2-1639/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.,

при секретаре Головиной Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботаревой Л.М., Плотниковой Н.В., Плотникова А.С. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., и расположенные на нем жилые дома лит.«А», площадью 39,0 кв.м., жилой – 27,2 кв.м., лит.«Б», общей площадью 45,4 кв.м., жилой -38,1 кв.м., сарай-17,6 кв.м., сарай-10,7 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Чеботаревой Л.М- 1/2 доля, Плотниковой Н.В.-1/6, Плотникову А.С.-1/3.

Между сторонами сложился порядок пользования строениями и земельным участком: Чеботарева Л.М. проживает в жилом доме лит.«А», Плотникова Н.В. и Плотников А.С. – в лит.«Б».

С целью улучшения жилищных условий, истцами произведена реконструкция жилых домов лит.«А» и лит.«Б», в результате которой в настоящее время на земельном участке расположены жилые дома лит.«А», общей площадью 108,5 кв.м., жилой – 88,4 кв.м., и лит. «Б»- 53,6 кв.м., жилой -38,1 кв.м.

Поскольку реконструированные жилые дома не влекут за собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, соответствуют всем нормам СНиП, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, то истцы просят суд сохранить в реконструированном состоянии жилые дома лит.«А», общей площадью 108,5 кв.м., жилой – 88,4 кв.м., и лит.«Б», общей площадью 53,6 кв.м., жилой -38,1 кв.м. по адресу: <адрес> и признать за ними право общей долевой собственности на указанные жилые дома в реконструированном состоянии.

Истцы в суд не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Жиглатая С.Ю., действующая по доверенности, исковые требования поддержала и дала показания аналогичные содержанию исковому заявлению.

Ответчик и 3-и лица в суд не явились, о дне слушания дела извещены, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (в ред. от 23.06.2015г.).

Согласно ст.222 ГК РФ (ред. от 03.08.2018г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан –пункт 3.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В судебном заседании установлено, что по правовым документам земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: Земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, и расположенные на нем жилые дома лит.«А», площадью 39,0 кв.м., жилой – 27,2 кв.м., лит.«Б», общей площадью 45,4 кв.м., жилой -38,1 кв.м., сарай лит.«Е»-10,7 кв.м., сарай лит.«В»-17,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Чеботаревой Л.М- 1/2 доля, Плотниковой Н.В.-1/6, Плотникову А.С.-1/3 (л.д.11-15-копии свидетельств о государственной регистрации права).

Между сторонами сложился порядок пользования: Чеботарева Л.М. проживает в жилом доме лит.«А», Плотникова Н.В. и Плотников А.С. – в жилом доме лит.«Б».

С целью улучшения жилищных условий, истцами произведена реконструкция жилых домов, в результате которой в настоящее время на земельном участке, площадью 600 кв.м., расположены жилой дом лит.«А», общей площадью 108,5 кв.м., жилой – 88,4 кв.м., представляющий собой двухэтажное строение, включая мансардный этаж, и одноэтажный жилой дом лит.«Б»- 53,6 кв.м.-38,1 кв.м. (л.д.16-технический паспорт домовладения по данным на ДД.ММ.ГГГГ л.д.28-33- технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах исследования, на земельном участке по <адрес> расположены реконструированные жилые дома лит.«А», площадью 108,5 кв.м., и лит.«Б,б²», площадью 53,6 кв.м.

Реконструкция жилого дома лит.«А» произведена путем возведения кирпичной пристройки к первому этажу жилого дома и объединения ее с помещением кухни №4, площадью 6,8 кв.м., совмещенного санузла №5-1,9 кв.м., коридора №6-3,1 кв.м., путем демонтажа самонесущей стены и последующего объединения с указанным помещением, в результате чего образованы новые помещения – кухня №7, площадью 9,1 кв.м., коридор №8-7,4 кв.м., совмещенный санузел №9-3,6 кв.м., а также путем надстройки мансардного этажа с размещением в нем жилой комнаты, площадью 61,0 кв.м., в результате чего произошло увеличение жилого дома лит.«А» на 69,5 кв.м. (108,0-39,0).

Жилой дом лит.«Б» реконструирован путем возведения к нему кирпичной пристройки лит.«б²» с размещением в ней коридора №6, площадью 5,1 кв.м., совмещенного санузла №7-3,1 кв.м., в результате чего его площадь увеличилась на 8,2 кв.м. (53,6-45,4).

Конструктивные элементы реконструированных жилых домов лит.«А» и лит.«Бб²» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными законодательством. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что также не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированных жилых домов лит.«А» и лит.«Бб²» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилые дома лит.«А» и лит.«Бб²» расположены на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Реконструированные жилые дома лит.«А» и лит.«Бб²» находятся в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>

В связи с тем, что пристройка помещений в первому этажу жилого дома лит.«А» осуществлена в сторону правой границы земельного участка, а надстройка мансардного этажа не выходит за ранее существовавшую границу застройки жилого дома, отступ жилого дома от левой границы не исследовался. Отступы реконструированного жилого дома лит.«А» от границ участка, смежных с соседними земельными участками составляют: от тыльной границы >10м, от правой границы >10м.

Возведение пристройки лит.«б²» к жилом дому лит.«Б» осуществлено в сторону левой границы земельного участка. Отступы пристроенных помещений лит.«б²» от границ земельного участка составляют от левой границы >10м, от тыльной границы >10м, от правой границы – 6,0м, от фасадной границы >6,о м.

Расположение реконструированного жилого дома лит.«А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по отношению к тыльной и правой границам земельного участка, и расположение пристроенных помещений лит.«б²» к жилом дому лит.«Б» границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 14.13220.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома лит.«А» до тыльной и правой границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и тыльной и правой стен жилого дома; существующее расстояние от стен пристроенных помещений к жилому дому лит.«Б» до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону в редакции от 14.08.2018г., земельный участок по адресу: <адрес> с расположенными на нем реконструированными жилыми домами лит.«А» и лит.«Бб²» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/6/13).

Расположение реконструированного жилого дома лит.«А» и пристроенных помещений лит.«б²» к жилом дому лит.«Б» соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также минимальным отступам застройки от границ, разделяющей смежные земельные участки регламентированных ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону в редакции от 14.08.2018г. Размещение жилого дома лит.«А» и пристроенных помещений лит.«б²» к жилом дому лит.«Б» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках (л.д.37-75).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО1 подтвердил выводы указанного экспертного заключения. Заключение эксперта является доказательством по делу в силу ст.55 ГПК РФ. У суда нет оснований сомневаться в выводах эксперта.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку возведенная кирпичная пристройка и надстройка мансардного этажа к жилому дому лит.«А» и пристроенные помещения лит.«б²» к жилом дому лит.«Б», расположенные на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, в границах земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону (в редакции от 14.08.2018г.), не нарушает права и интересы других лиц, то суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит.«А», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 108,5 кв.м., общей площадью – 108,5 кв.м., жилой – 88,4 кв.м.; жилой дом лит. «Б», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 53,6 кв.м., общей площадью – 53,6 кв.м., жилой – 38,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Признать право общей долевой собственности на жилой дом лит.«А», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 108,5 кв.м., общей площадью – 108,5 кв.м., жилой – 88,4 кв.м., и жилой дом лит. «Б», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 53,6 кв.м., общей площадью – 53,6 кв.м., жилой – 38,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> за Чеботаревой Л.М. на 1/2 долю, Плотниковой Н.В.- 1/6 долю, Плотниковым А.С.-1/3 долю.

Прекратить право общей долевой собственности Чеботаревой Л.М. на 1/2 долю, Плотниковой Н.В.- 1/6 доля, Плотникова А.С.-1/3 доля на жилые дома лит «А», общей площадью 39,0 кв.м., жилой – 27,2 кв.м., лит.«Б», общей площадью 45,4 кв.м., в т.ч. жилой -38,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 14.03.2019г.

Судья: