Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-688/2014 от 14.05.2014

Дело № 2-688/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сосногорск Республика Коми 30 мая 2014 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, с участием Сосногорского транспортного прокурора Сурина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (станция Верхнеижемская),

установил :

    Сосногорский транспортный прокурор обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ОАО «РЖД» обеспечить проведение оценки уязвимости ст.Верхнеижемская.

    Требования мотивированы тем, что Сосногорской транспортной прокуратурой по заданию Северо-Западной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по итогам которой установлено, что в нарушение требований законодательства не проведена оценка уязвимости принадлежащего ОАО «РЖД» объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Верхнеижемская.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее ОТИ и ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 8 Федерального Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2012 № 43 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Кроме того, указанные Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ (пункт 4 Требований).

В соответствии с пунктом 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ, а также утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории ОТИ.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона установлено, что оценка уязвимости ОТИ проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.

Проведенной проверкой установлено, что станция Верхнеижемская 09.07.2013 включена в реестр категорированных объектов за номером <номер обезличен> при этом указанному ОТИ присвоена 3 категория, о чем субъекту транспортной инфраструктуры 18.07.2013 направлено уведомление <номер обезличен>, которое получено субъектом транспортной инфраструктуры 24.07.2013 года.

Согласно положениям Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» порядок проведения оценки уязвимости ОТИ разработан в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона, оценка уязвимости ОТИ проводится в целях определения степени защищенности ОТИ от потенциальных угроз совершения актов вмешательства (далее - АНВ) в деятельность ОТИ, в ходе проведения оценки уязвимости осуществляется: изучение технических и технологических характеристик ОТИ (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ), а также организации их эксплуатации (функционирования), изучение системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ, изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ, определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

Проверкой установлено, что оценка уязвимости станции Верхнеижемская до настоящего времени не проведена. Установленный законодательством трехмесячный срок с момента получения уведомления о включении ОТИ в реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоении категории ОТИ истек. Мер, направленных на проведение оценки уязвимости станции Верхнеижемская, до настоящего времени ОАО «Российские железные дороги» не принято.

В связи с неисполнением ОАО «РЖД» обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости станции Верхнеижемская не разработан и не реализуется план обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ, следовательно, не принимаются предусмотренные законодательством меры по обеспечению транспортной безопасности на указанном ОТИ, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор в суде на исковых требованиях настаивал, просил обязать ОАО «РЖД» обеспечить проведение оценки уязвимости ст.Верхнеижемская в срок до 31 декабря 2014 года.

Представитель ответчика Боженова Е.Ч., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласилась, иск признала.

В соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание, что представитель ответчика иск признал, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, учитывая вышеуказанные требования закона о необходимости проведения оценки уязвимости ОТИ, а также утверждения в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, присвоении категории ОТИ для реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ, устранении угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, обществу и государству, однако указанные требования ответчиком в отношении ст.Верхнеижемская не исполнены, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска, признание представителем ответчика иска следует принять.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ,

решил :

Исковое заявление Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (станция Верхнеижемская)- удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (станция Верхнеижемская) в срок до 31 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд РК.

Председательствующий          Дудина О.С.