Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2020 ~ М-196/2020 от 05.02.2020

          66RS0051-01-2020-000268-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов                                           27 августа 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Беркутовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-498/2020 по иску

    Кузнецова Сергея Леонидовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

    УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов С.Л. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) с исковым заявлением о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом уточнения с 03.01.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа – 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж не зачтены периоды работы в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»:

1)      по профессии электрослесарь дежурный по ремонту оборудования:

1.1.) с 21.12.2012 по 07.04.2013;

1.2.) с 29.12.2013 по 15.04.2014.

2)     по профессии электромеханик:

1.2.) с 01.12.2014 по 23.03.2015;

1.3.) с 30.12.2015 по 18.04.2016;

1.4.) с 01.12.2016 по 14.03.2017;

1.5.) с 21.11.2017 по 14.02.2018;

1.6.) с 01.03.2018 по 14.03.2018;

1.7.) с 16.12.2018 по 31.12.2018,

так как документально не подтверждена занятость по добыче полезных ископаемых в соответствии со Списком №2 (раздел 1), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Считает отказ незаконным, так как работал в едином технологическом процессе по добыче драгоценных металлов, включающем в себя, в том числе, подготовительный период, без которого основные работы проводить невозможно.

В последующем Кузнецов С.Л. уточнил ранее заявленные требования, просил о включении в свой специальный стаж периода трудовой деятельности с 01.01.2019 по 02.01.2020, в связи с чем право на страховую пенсию возникнет с 03.01.2020.

Определением суда от 23.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск».

В судебное заседание истец Кузнецов С.Л., равно его представитель по доверенности Косолапов В.В. не явились, просили о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о его времени был извещен надлежащим образом, заблаговременно.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика относительно удовлетворения заявленного требования возражала, просила отказать, по доводам, аналогичным изложенным в возражении на исковое заявление.

Согласно отзыва ответчика, Кузнецов С.Л. 17.12.2019 обратился с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права 01.01.2020. При рассмотрении заявления Кузнецова С.Л. было установлено, что его специальный страховой стаж, дающий ему право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на 01.01.2020 составил по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» 4 года 8 месяцев 5 дней при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев, определённые периоды работы истца в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»: по профессии электрослесарь дежурный по ремонту оборудования с 21.12.2012 по 07.04.2013; 29.12.2013 по 15.04.2014; по профессии электромеханик: 01.12.2014 по 23.03.2015; с 30.12.2015 по 18.04.2016;с 01.12.2016 по 14.03.2017; с 21.11.2017 по 14.02.2018; с 01.03.2018 по 14.03.2018; с 16.12.2018 по 31.12.2018, специальный стаж Кузнецова С.Л. не включены, так как документально не подтверждена занятость по добыче полезных ископаемых в соответствии со Списком №2 (раздел 1), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Согласно справке из наблюдательного дела следует, что работа по добыче драгоценных металлов выполняется не круглый год, а в течение определенного периода. Следовательно, в специальный стаж истца засчитаны только периоды работы, в течение которых он был занят на добыче полезных ископаемых, так называемый «добычной период».

Третье лицо по делу Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» о времени и месте проведения судебного заседания извещено, просило о рассмотрении иска в отсутствие своего представителя, на дату судебного заседания представлен отзыв на иск, согласно которому исковые требования полагает подлежащими удовлетворению в силу следующего. Кузнецов С.Л. был принят на работу 01.07.2012 в ПАС «ЮЗП», основным видом деятельности которой является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), на Гидравлику №10 на должность электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования 5 разряда, в последующем 08.08.2014 переведен на должность электромеханика и уволен 29.05.2020. В соответствии со Списком №2, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют в том числе электрослесари дежурные и по ремонту оборудования 5 разряда (2010100а-19931), электромеханики (2010100б-25410). В ПАС «ЮЗП» технологический процесс добычи драгметаллов состоит из двух этапов и ведется круглогодично: подготовительные работы и непосредственная добыча драгметаллов. В зимний период ведутся подготовительные работы к следующему добычному сезону, которые включают в себя строительство (монтаж) воздушных линий электропередач различной мощности, строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистка полигонов, и т.п. В добычной период артель ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики) артели по горно-техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Кузнецов С.Л. участвовал при выполнении своих должностных обязанностей в выполнении работ с тяжелыми условиями труда на Гидравлике № в течение всего года. Справкой уточняющей особый характер работы и условия труда от 23.01.2020 №31, ПАС «ЮЗП» подтвердила полную занятость Кузнецова С.Л. в спорные периоды в едином технологическом процессе добычи драгметалла, указала, что открытые горные работы по добыче драгметалла артелью ведутся круглогодично. За период работы Кузнецова С.Л. страховые взносы и дополнительные тарифы в пенсионный фонд произведены в полном объеме. Согласно уточняющей справке №232 от 14.08.2020 дополнительно заявленный Кузнецовым С.Л. период подлежит включению в специальный страховой стаж, так как с 01.01.2019 по 29.05.2020 Кузнецов С.Л. работал в артели, его стаж за данный период составил 1 год 4 месяца 29 дней. Простоев за время работы Кузнецова С.Л. в работе прииска не было. Кузнецов С.Л. работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели.

Суд, учитывая доводы истца, представителя истца, возражения ответчика, доводы третьего лица, оценив представленные письменные отзывы ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

В соответствии с подп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N2 от 1991).

Судом установлено, что Кузнецов С.Л., 01.01.1963 года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Как следует из трудовой книжки, истец работал с 01.07.2012 в ЮЗП (впоследствии - ПАС «ЮЗП») электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 5 разряда, с 08.08.2014 переведен электромехаником Гидравлики №10, уволен с указанной должности с 29.05.2020.

Установлено, что истец, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, 17.12.2019 обратился в ГУ-УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении с 01.01.2020 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет, при котором необходимый специальный стаж составляет 7 лет 6 месяцев.

Решением ГУ-УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) № от 17.12.2019 Кузнецову С.Л. было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа трудовой деятельности – 7 лет 6 месяцев, стаж определен ответчиком 4 года 8 месяцев 5 дней, при страховом стаже 38 года 2 месяца 4 дня.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает на отсутствие оснований для включения исключенных им спорных периодов в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость по добыче полезных ископаемых в соответствии со Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, указывая, что при определении права на досрочную пенсию в стаж засчитывается только периоды работы, в течение которых работник был занят на добыче полезных ископаемых, то есть только добычные периоды.

В силу положений ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации, сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.

Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 №29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Содержание указанного Положения в полной мере согласуется с позицией третьего лица, изложенной в отзыве, подтвержденной уточняющими справками третьего лица, равно как и сведениями о стаже застрахованных лиц за 2019 по Кузнецову С.Л. по форме СЗВ-Стаж.

Так согласно отзыву третьего лица, комплекс работ по добыче драгметаллов включает в себя: вскрышные работы; производство горноподготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; капитальный ремонт оборудования объектов (экскаваторно-гидравлических комплексов, гидравлик, драги); период промывки горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все перечисленные работы представляют собой взаимосвязанный неделимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов и не охватывает их полный объем. Открытые горные работы ведутся круглогодично, работу осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов.

В соответствии со Списком №, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют в том числе электрослесари дежурные и по ремонту оборудования 5 разряда (2010100а-19931), электромеханики (2010100б-25410).

Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного выше суд приходит к выводу, что по занимаемым должностям электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования 5 разряда (2010100а-19931), электромеханик (2010100б-25410), Кузнецов С.Л. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности в связи с производством горных работ, занимаемые им профессии предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, в связи с чем право истца на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ и Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, не может быть ограничено.

Таким образом, периоды работы истца в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» по профессии электрослесарь дежурный по ремонту оборудования с 21.12.2012 по 07.04.2013; с 29.12.2013 по 15.04.2014; по профессии электромеханик: с 01.12.2014 по 23.03.2015; 30.12.2015 по 18.04.2016; 01.12.2016 по 14.03.2017; 21.11.2017 по 14.02.2018; 01.03.2018 по 14.03.2018; 16.12.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 02.01.2020, подлежат зачёту в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Решением ГУ-УПРФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) специальный стаж определён 4 года 8 месяцев 5 дней, при необходимом, исходя из возраста Кузнецова С.Л. 57 лет, - 7 лет 6 месяцев.

С учётом стажа, подлежащего зачёту по решению суда, и уже принятого к зачёту по решению ответчика № от 17.12.2019, специальный стаж истца на 02.01.2020 составит 7 лет 6 месяцев, что является достаточным, исходя из возраста истца (57 лет) для назначения ему страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с чем право на досрочную пенсию возникает у него с 03.01.2020, а, следовательно, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 30.01.2020.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, сумму государственной пошлины в размере 300 рублей следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова Сергея Леонидовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж Кузнецова Сергея Леонидовича, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности в календарном исчислении (за исключением административных, дней без сохранения заработной платы, административных дней и периодов незанятости):

с 21.12.2012 по 07.04.2013; с 29.12.2013 по 15.04.2014 в качестве электрослесаря дежурного по ремонту оборудования в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»;

с 01.12.2014 по 23.03.2015; с 30.12.2015 по 18.04.2016; с 01.12.2016 по 14.03.2017; с 21.11.2017 по 14.02.2018; с 01.03.2018 по 14.03.2018; с 16.12.2018 по 31.12.2018; с 01.01.2019 по 02.01.2020 в качестве электромеханика в Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области (межрайонное) назначить Кузнецову Сергею Леонидовичу досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права – 03.01.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу Кузнецова Сергея Леонидовича в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда                                                И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 03.09.2020

Судья Серовского районного суда                                                И.В. Воронкова