Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2016 (2-10583/2015;) ~ М-10562/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-197/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2016 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Г.В. Фандеевой

при секретаре В.С. Быконя,

с участием представителя истца Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к К. о признании недействительным договора социального найма, -

УСТАНОВИЛ

МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с настоящим иском к К., указав, что здание, расположенное по адресу: *** является гостиницей и числится в реестре муниципальной собственности города Благовещенска, что подтверждается выпиской из реестра от *** года. Постановлением мэра г. Благовещенска № 1425 от 27 мая 1997 года четвертый этаж гостиницы «***», расположенной по адресу: *** был передан в хозяйственное ведение муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № *** для использования указанных жилых площадей в качестве маневренного фонда. При этом, одно из помещений дома по ул. *** г. Благовещенска, а именно комната ***, предоставлена К. путем заключения между МПЖРЭП №*** и К. *** года договора № *** социального найма жилого помещения, согласно которому МПЖРЭП №*** представляет указанное помещение К. во владение и пользование. Вместе с тем, на момент вселения ответчика в спорную комнату, жилое помещение уже имело статус маневренного фонда. Постановление мэра г. Благовещенска №1425 от 27.05.1997 года является действующим, не оспорено, не признано недействительным.

К., как нуждающийся в улучшении жилищных условий, на учете при администрации г. Благовещенска не состоял и не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался, что исключает возможность возникновения права пользования муниципальным жилым помещением.

Доказательств того, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда, в материалах дела не имеется. Кроме того, законом не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении специализированного жилого фонда, в том числе маневренного.

Истцом предпринимались попытки разрешения данного спора в досудебном порядке, однако до настоящего времени вопрос не разрешен.

Истец просит признать недействительным (ничтожным) договор социального найма от *** года №***, заключенный между К. и МПЖРЭП №*** на жилое помещение – комнату *** по ул. *** в г. Благовещенске.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, изложила доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно указала, что здание является муниципальной собственностью, при этом, 4-й этаж, где расположена комната ответчика, является гостиницей и относится к маневренному фонду, о чем имеется соответствующее постановление мэра г. Благовещенска от 1997 года, которое является действующим. При проведении проверки выяснилось, что между К. и МПЖРЭП №2 в 1998 году на комнату *** по ул. ***, *** заключен договор социального найма, тогда как МПЖРЭП №2 не вправе было заключать такие договора относительно маневренного фонда. МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» создано в *** года. Договор социального найма противоречит нормам жилищного законодательства. Кроме того, из договора социального найма не следует, кем подписан договор. Ответчик на учет как нуждающийся в жилом помещении не состоял и не состоит.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался судом в порядке ст. 113 ГПК РФ. При этом, суд принимает во внимание, что ответчик от вручения повестки о дате слушания дела отказался, в подтверждение стороной истца представлен акт от *** года.

Представители третьих лиц администрации г. Благовещенска, КУМИ г. Благовещенска, Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзывы, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Правовая позиция представителя третьего лица администрации г. Благовещенска отражена в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что комната *** по ул. *** г. Благовещенска является муниципальной собственностью и с 1997 года входит в маневренный жилищный фонд, на основании Постановления мэра города Благовещенска Амурской области от 27 мая 1997 года № 1425, которым на праве хозяйственного ведения за МПЖРЭП № 2, закреплены жилые помещения *** этажа гостиницы «***» для использования в качестве маневренного фонда. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено К. в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда, в органе местного самоуправления не имеется. Просят удовлетворить заявленные МУ «БГАЖЦ» требования.

Из правовой позиции представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, следует, что заявленные истцом требования обоснованные и подлежат удовлетворению. Изложили доводы, аналогичные доводам искового заявления и правовой позиции администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела здание, расположенное по адресу: *** является гостиницей и числится в реестре муниципальной собственности города Благовещенска, что подтверждается выпиской из реестра от *** года.

Постановлением мэра города Благовещенска № 1425 от 25 мая 1997 года *** этаж гостиницы «***», расположенной по адресу ул. *** в г. Благовещенске был передан в хозяйственное ведение муниципальному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № *** для использования указанных площадей в качестве маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда по ул. *** постановлением администрации города Благовещенска № 2787 от 15 июня 2012 года, распоряжением КУМИ города Благовещенска № 243 от 23 августа 2012 года закреплены за истцом на праве оперативного управления.

В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 « Об основах федеральной жилищной политики», действовавшим в период присвоения статуса служебного жилого помещения в 1997 г. Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома – интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита в банке или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обраще6ния взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 01 февраля 1998 года №10, заключенного между МПЖРЭП № 2 и К., последнему было предоставлено наймодателем жилое помещение одна комната общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., расположенное по адресу: ***

На основании ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего на момент заключения договора социального найма, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В силу ст. 108.1 ЖК РСФСР к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относились: жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложенного в обеспечение возврата кредита или целевого займа.

В силу положений п.п. 3, ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ (ст. 42 ЖК РСФСР) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются по правилам ст. 106 ЖК РФ в предусмотренных законом случаях во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается в простой письменной форме на основании решения о предоставлении соответствующего жилого помещения.

По смыслу закона, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных законом случаях и не является мерой улучшения жилищных условий.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 95 и п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение – комната *** по ул. *** г. Благовещенска, является собственностью муниципального образования и имеет статус маневренного фонда, который предоставляется гражданам для временного проживания.

Судом установлено, что ответчику, комната № ***, по адресу: *** не была предоставлена в установленном законом порядке по предусмотренным законом основаниям собственником жилого помещения, как нуждающемуся в жилом помещении маневренного фонда.

Ордер на получение данного жилого помещения и вселение ответчику не выдавался.

Помимо этого, суд полагает необходимым отметить, что в оспариваемом договоре не указаны, как фамилия должностного лица со стороны МПЖРЭП №2, так и фамилия нанимателя, подписавших договор, в связи с чем, невозможно подтвердить легитимность заключенного договора. Ответчиком в свою очередь таких доказательств не представлено.

В соответствии с п.1,2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Принимая во внимание, что по смыслу закона, вышеуказанного в данном решении, не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении специализированного жилого фонда, в том числе маневренного, в силу ст. 168, ст. 166 ГК РФ, заключенный между МПЖРЭП № 2 и К. договор социального найма на жилое помещение от 01 февраля 1998 года №*** о предоставлении комнаты № *** общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: *** является недействительным (ничтожным) в силу закона.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения №*** от *** года о предоставлении комнаты №*** по ул. *** г. Благовещенска, заключенный между МПЖРЭП №2 и К..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. *** 2016 года.

Судья Г.В. Фандеева