Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2019 ~ М-124/2019 от 11.02.2019

Дело № 2-216/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года                                        <адрес>

Благовещенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием представителя истцов Жилинской Л.А., Жилинской А.О. – Безрукова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилинской Людмилы Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Жилинской Александрины Олеговны, к администрации <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилой дом,

установил:

    Безруков А.И., действуя в интересах Жилинской Л.А. и Жилинской А.О., обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом площадью 346,7 кв.м. с инвентарным номером 25-700, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> в <адрес>, в соответствии с координатами, указанными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером Гладченко А.С.

    В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Чигиринского сельсовета <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Корниенко Е.Н. был разрешён выбор земельного участка под строительство жилого дома в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Корниенко Е.Н. был заключён договор <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1 528 кв.м. с разрешённым использованием под строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Корниенко Е.Н. и Жилинским О.В. был заключён договор уступки прав аренды указанного земельного участка, на котором последний начал строительство индивидуального жилого дома для своей семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Жилинский О.В. скончался, не успев достроить дом. Право аренды земельного участка перешло по наследству к наследникам Жилинского О.В. – Жилинской Л.А. и Жилинской А.О.

ДД.ММ.ГГГГ за истцами было зарегистрировано право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцам было выдано разрешение на строительство № RU-28510410-17 взамен ранее выданного <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Корниенко Е.Н.

    В 2017 году строительство дома было завершено. При оформлении технической документации было установлено, что дом в результате строительства получился большей площади, чем указано в разрешении на строительство, выданном Корниенко Е.Н. Кроме того, в разрешении на строительство было указано на возможность возведения дома в 2 этажах. Построенный дом имеет 2 надземных этажа и подвальную комнату, которую специалисты посчитали за этаж.

    После завершения строительства истцы обратились в администрацию <адрес> с соответствующим уведомлением, на которое ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ.

    Вместе с тем, согласно техническому заключению эксплуатация жилого дома возможна, его размещение не несёт угрозу другим лицам и соответствует требованиям пожарной безопасности.

    На основании изложенного просят суд признать право общей долевой собственности за Жилинской Л.А. (доля в праве ?) и за Жилинской А.О. (доля в праве ?) на индивидуальный жилой дом площадью 346,7 кв.м. с инвентарным номером 25-700, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:10:131019:72 в <адрес>, в соответствии с координатами, указанными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО5

    В судебном заседании представитель истцов Жилинской Л.А., Жилинской А.О. Безруков А.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивал, дополнительно пояснил, что построенный объект находится в границах земельного участка, пересечений с иными земельными участками не имеется. Присутствует совпадение одной стороны объекта (въезд в гараж) с границей участка, которое истец не считает нарушением, поскольку за границы земельного участка объект не выходит. Настаивал, что истцом соблюдены условия, позволяющие признать право собственности на спорный объект, а именно: истец имеет право на строительство, постройка соответствует требованиям законодательства и не нарушает права третьих лиц.

    В судебное заседание не явились: истец Жилинская Л.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Жилинской А.О., обеспечила явку своего представителя; представитель ответчика – администрации <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, – Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по <адрес>, администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11, Шлёнский В.Н., извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    В письменных возражениях на иск представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по <адрес> ФИО8 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации <адрес> об установлении местоположения границ земельного участка установлено, что спорный жилой дом находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, сведения о границах которого внесены в ЕГРН. В связи с чем, в случае признания права собственности на указанный объект в соответствии с координатами, указанными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, произойдёт пересечение границ контура здания и границ сформированного земельного участка, что в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается.

    Кроме того, при проведении проверки технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, органом регистрации прав было установлено, что представленный технический план выполнен с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, именно: в состав технического плана не включено разрешение в отношении заявленного объекта недвижимости (трёхэтажного индивидуального жилого дома площадью 346,7 кв.м.); раздел «Схема расположения здания на земельном участке» технического плана не соответствует месту допустимого размещения здания, отраженного в схеме, в части соблюдения отступов от границ земельного участка.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жилинской Л.А. и Жилинской А.О. принадлежат ? и ? доли, соответственно, в праве аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 19, северная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по <адрес> – юго-западной границе квартала 39 – <адрес>, площадью 1528 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство жилого дома.

Право аренды земельного участка перешло к истцам в порядке наследования после смерти Жилинского О.В., которому право аренды земельного участка перешло на основании договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ФИО6

На указанном земельном участке истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 346,7 кв.м., жилой площадью 137,9 кв.м., состоящего из двух надземных этажей и одного подземного этажа, что следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, и которому администрацией Чигиринского сельсовета <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес истца направлено уведомление № RU<номер>11 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным предельным параметрам разрешённого строительства, установленным правилами землепользования и застройки населённых пунктов Чигири, Игнатьево, <адрес>, утвержденным решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что строительство осуществлено с соблюдением градостроительных, строительных и санитарных норм, права граждан не нарушаются и не создается опасность для жизни, что является основанием для признания за ней и её дочерью права собственности на указанный объект.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В статье 218 ГК РФ указывается, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было выдано Корниенко Е.Н. (первоначальному арендатору земельного участка) разрешение на строительство <номер>, которым ей разрешено строительство но индивидуального жилого дома общей площадью 250,0 кв.м. согласно проекту, разработанному архитектором Землянским С.Н., при обязательном соблюдении архитектурных, санитарных и противопожарных требований на земельном участке площадью 1 528,0 кв.м., категория земель: земли поселений, кадастровый <номер> (новое строительство).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, главой <адрес> был утверждён градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального одноквартирного двухэтажного жилого дома площадью 250 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истцу взамен разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ <номер> выдано разрешение на строительство № RU-28510401-17 на земельном участке индивидуального жилого дома согласно схеме планировочной организации земельного участка, разработанной архитектором ФИО9, площадью 250 кв.м., количество этажей - 2.

Схемой планировочной организации участка с кадастровым номером <номер> для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, разработанной в 2008 году по заказу Корниенко Е.Н. проектировщиком Землянским С.Н., спроектировано строительство двухэтажного жилого дома, состоящего из двух блоков двухэтажной части без подвала и одноэтажной части с подвалом, с отступами от границ от границ соседних земельных участков с северной и южной стороны на 3,0 м., со стороны <адрес> - на 3,0 м., с восточной стороны – более 3,0 м.

Как установлено в судебном заседании, истцом на земельном участке возведён индивидуальный жилой дом общей площадью 346,7 кв.м., жилой площадью 137,9 кв.м., состоящий из двух надземных этажей и одного подземного этажа, что не соответствует приведённой разрешительной и проектной документации.

Кроме того, в нарушение схемы планировочной организации участка с кадастровым номером <номер> для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, разработанной в 2008 проектировщиком Землянским С.Н., постройка не имеет отступа со стороны <адрес>, что видно из ситуационного плана объекта, содержащегося в техническом паспорте жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, и схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке, имеющейся в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В данном случае взведение спорного объекта не соответствует правилам градостроительного зонирования (ст. 35 - 40 ГрК РФ) и Правилам землепользования и застройки населённых пунктов Чигири, Игнатьево, <адрес>, утверждённым решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которым усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м.

Представленное истцом техническое заключение на предмет соответствия жилого спорной постройки действующей нормативной документации само по себе не является достаточным основанием для вывода о соблюдении застройщиком градостроительных требований и признания права собственности на спорный объект.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведён с соблюдением установленных законом норм и правил, в связи с чем, исковые требования Жилинской Л.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Жилинской А.О., о признании права общей долевой собственности на жилой дом удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.