Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1939/2011 ~ М-1852/2011 от 02.08.2011

Дело № 2 – 1939 / 2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 23 декабря 2011 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Болшой Камень Лобачева Е.Е.,

ответчика (истца по встречному иску) Ширшиной В.М.,

представителя ответчика (истца по встречному иску) Борового Д.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «ДВЗ «Звезда» по доверенности Игнатовского С.В.,

при секретаре Циркуновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа ЗАТО Большой Камень к Ширшиной В.М. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Ширшиной В.М. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа ЗАТО Большой Камень обратилась в суд с иском к Ширшиной В.М. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику как служебное решением Шкотовского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Ширшина В.М. работала <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволилась с <данные изъяты>, что, в силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Ширшина В.М. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, в связи с чем гарантии, установленные ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, на ответчика не распространяются. В добровольном порядке ответчиком жилое помещение не освобождено.

Истец Ширшина В.М. с иском не согласилась, обратилась в суд с встречными требованиями к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение не является служебным. Так, в 2007 г. квартира была передана в собственность городского округа ЗАТО Большой Камень, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Сведений о регистрации спорной квартиры в качестве специализированного жилья в органах государственной регистрации недвижимости отсутствуют, в связи с чем имеются основания полагать, что данное жилье утратило статус служебного, следовательно она занимает спорную квартиру на условиях социального найма, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Более того, она не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения в силу следующего. В соответствии с записями в трудовой книжке, она начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, зачислена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>, переведена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР по переводу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она достигла пенсионного возраста при страховом стаже 37 лет 9 месяцев. В соответствии с п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 настоящего Кодекса. На момент введения в действие Жилищного кодекса РФ выселение её как пенсионера по старости из спорной квартиры не допускалось, следовательно, в силу ст. 13 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в настоящее время она не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом она имеет право на заключение с ней договора социального найма, поскольку была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, занимаемое жилое помещение утратило статус служебного, законные основания для выселения отсутствуют.

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации городского округа ЗАТО Большой Камень не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Ширшина В.М., представитель Боровой Д.А. настаивали на удовлетворении встречного иска, в удовлетворении иска администрации городского округа ЗАТО Большой Камень просили отказать.

Оценив доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о выселении не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Распоряжением заместителя директора по быту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № двухкомнатная секция по <адрес> включена в служебный фонд <данные изъяты>.

Протоколом № заседания комиссии по жилищным вопросам при Шкотовском райисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список организаций по служебному жилью, в соответствии с которым двухкомнатная секция по <адрес> предоставляется <данные изъяты> отдела <данные изъяты> Ширшиной В.М. с составом семьи 5 чел.

Решением исполнительного комитета Шкотовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол № заседания комиссии по жилищным вопросам при Шкотовском райисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ, разрешена выписка ордеров согласно указанному протоколу.

На основании решения исполнительного комитета Шкотовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Ширшиной В.М. ДД.ММ.ГГГГ выписан служебный ордер № на занятие двухкомнатной секции по <адрес> с составом семьи пять человек.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Однако пункты 6 и 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривают, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), а также пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Указанным гражданам, в силу части 2 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Согласно трудовой книжке, Ширшина В.М. проработала в <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общем составляет более десяти лет.

Как следует из статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период возникновения правоотношений, пенсия на общих основаниях устанавливается женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Ширшина В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного периода времени является пенсионером по старости.

Ширшина В.М. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении одна, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 27 июня 2011 г., поквартирной карточкой; в собственности имущества, в том числе жилых помещений, земли, транспортных средств не имеет, что следует из справки <данные изъяты> от 19 августа 2011 г., уведомления <данные изъяты> от 23 августа 2011 г.; является получателем трудовой пенсии по старости в размере, по состоянию на сентябрь 2011 г., <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой <данные изъяты>; нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения не является, в связи с чем вправе была состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, Ширшина В.М. не может быть выселена из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения по основаниям, указанным администрацией городского округа ЗАТО Большой Камень в иске.

Кроме того установлено, что на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» жилой дом <адрес> в <адрес> передан из государственной собственности Российской Федерации в муниципальную собственность Шкотовского района.

Данный факт подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ года за подписью представителей <данные изъяты>, в хозяйственном ведении которого находился жилой дом, и представителей администрации Шкотовского района.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из реестра муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> находится в собственности городского округа ЗАТО Большой Камень.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему с момента такой передачи, то есть с 1993 г., применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 (далее Правила).

В нарушение пункта 14 Правил, решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к служебному, органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом городского округа ЗАТО Большой Камень, после перехода права собственности на спорное жилое помещение в 2007 году, в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения не направлялось.

Данный факт подтверждается уведомлением <данные изъяты> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, а также сообщением заместителя главы администрации в адрес суда от 11 ноября 2011 г., в соответствии с которым направление решения органов местного самоуправления в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним действующим в 1987 году законодательством не предусматривалось.

Поскольку спорное жилое помещение не отнесено к служебному жилому помещению, суд приходит к выводу о том, что с момента передачи жилого помещения из государственной собственности в муниципальную, то есть с 1993 года, Ширшина В.М. занимает его на основании договора социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 64 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В этой связи, суд признает за Ширшиной В.М. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма и возлагает на администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень обязанность заключить с Ширшиной В.М. договор социального найма указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень к Ширшиной В.М. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Встречное исковое заявление Ширшиной В.М. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Ширшиной В.М. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень заключить с Ширшиной В.М. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в его окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 28 декабря 2011 года.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева