Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-118/2019 от 14.10.2019

Дело № 5-118/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

23 октября 2019 года                                                                                           поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области                      Леонтьева Е.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа (далее – МБУ «ОЦ») Волкова Александра Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол № 212/2971 от 09 сентября 2019 года, составленный заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)                    Ким И.Б. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБУ «ОЦ» Волкова А.А.

Поступившие протокол и материалы не могут быть приняты к производству и подлежат возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Протокол об административном правонарушении в отношении Волкова А.А. составлен и подписан заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) Ким И.Б. Вместе с тем, документы, подтверждающие полномочия вышеуказанного должностного лица, к представленным материалам не приложены.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные вышеуказанным кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. Копия протокола под расписку вручается лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (части 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ.

Так, согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять право на защиту, гарантированное Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, пользоваться иными правами, предусмотренными законом.

Из вышеприведенных положений закона следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов; лицо считается извещенным о совершении процессуального действия в случае наличия соответствующего документального подтверждения.

Из представленных материалов следует, что извещение о времени и месте составления протокола от 05 августа 2019 года № 212/2971 направлено Волкову А.А. по месту его жительства: <адрес>. Указанное извещение получено 21 августа 2019 года по доверенности О.Г.В.

Каких-либо доказательств того, что вышеуказанное уведомление передано (получено) именно Волкову А.А. либо последний уведомлен о времени и месте составления протокола иными предусмотренными законом способами, представленные материалы не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 212/2971                            от 09 сентября 2019 года составлен в отношении должностного лица в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

В силу разъяснений, данных в п. 4 Постановления Пленума Верховного                   Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку вышеперечисленные недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, их направивший, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа Волкова Александра Анатольевича возвратить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).

Разъяснить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, что в соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно вправе устранить недостатки в срок не более трех суток со дня получения материалов и возвратить материал в Северо-Эвенский районный суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                                                                    Е.А. Леонтьева