Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2019 ~ М-178/2019 от 06.02.2019

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         12 марта 2019 года                                                                                  город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Зимиревой С.И.,

с участием

истца Кузьминой Л.Т.,

представителя истца Кузьминой Л.Т. по ордеру адвоката Стручковой Н.К.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-360/2019 по иску Кузьминой Любови Тимофеевны к администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

         истец Кузьмина Любовь Тимофеевна обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что она в порядке наследования после смерти мужа, приобрела право собственности на гараж и согласно свидетельства о государственной регистрации права является собственником гаража с подвалом, назначение нежилое здание, площадью 23,6 кв.м. количество этажей 2, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок был предоставлен в пожизненное пользование ее мужу К., который включен в список на предоставление земельного участка на праве собственности. Впоследствии было выдано свидетельство от дата на земельный участок на праве собственности под гараж № * в ГСК № <адрес>. Оформление права собственности с получением свидетельства на праве собственности К. должен был сделать в дата, но по причине болезни не смог зарегистрировать право собственности на земельный участок в установленном законом порядке. К. умер дата. Каждому члену ГСК № <адрес> было разрешено предоставить в пожизненное наследуемое владение земельный участок под гаражом согласно прилагаемому списку. Она и ее муж К. полностью выплатили пай за гараж. Постановлением от дата № * подтверждается, что земельный участок был выдан на основании свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей и к нему приложен указанный список, надлежаще заверенный кому выдано свидетельство на гараж № * в ГСК № <адрес>. С дата, ее муж Кузьмин Н.И., являлся членом гаражно-строительного кооператива №<адрес>, гараж 267, данное обстоятельство подтверждалось правом собственности на гараж. Земельный участок площадью 24,0 кв.м. под гаражом №* находился в их пользовании. Она лишена возможности зарегистрировать свои права на земельный участок площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, гараж № * во внесудебном порядке. Межевание земельного участка согласовано, что подтверждается схемой расположения земельного участка, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав на участок не имеется, администрация и ГСК № * не предъявляла к ней никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривала право истца на земельный участок. Согласно плану границ земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка под гаражом № * в ГСК № <адрес> составляет 24 кв.м. Притязания третьих лиц на спорный земельный участок отсутствуют.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 24,0 кв.м., с К№ *, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК №<адрес>, гараж №*, с видом разрешенного использования для закрепления фактически занимаемой территории гаража.

В судебном заседании истец Кузьмина Л.Т. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам, просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 24,0 кв.м., с К№ *, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №*, вид разрешенного использования для закрепления фактически занимаемой территории гаража.

        Представитель истца Кузьминой Л.Т. по ордеру адвокат Стручкова Н.К. в судебном заседании подержала заявленные требования в полном объеме, по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не предоставил.

       Представитель третьего лица председатель правления «Гаражно-строительного кооператива №<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

        В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца Кузьминой Л.Т., представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 пп.2,3 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Положениями п.п. 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ 1. В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права ( пункт 1 статьи 9 ГК РФ).

         Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

        Согласно абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

         В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

        Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

         Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Ранее действующим законодательством было определено, что проведение правовой регистрации всех строений городов и рабочих поселков, независимо от их ведомственной принадлежности, было возложено на БТИ при соответствующих горисполкомах Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.68 г. N 83. Согласно п. 7 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, и дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной вышеуказанным Приказом, регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. В то время земельные участки не регистрировались отдельно от строений.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

         Положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что

права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется ( пункт 1).

          Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

         Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1).

         В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

        В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

       Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства.

        В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

         Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

        Исключительное право на приватизацию земельных участком имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

         Согласно списка членов кооператива ГСК <адрес> гараж № * принадлежал К., который состоял в зарегистрированном браке с Кузьминой Л.Т., что подтверждается свидетельством о регистрации брака 1-БО №*. К. умер дата, что подтверждается свидетельством о смерти 11-БО №*.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузьмина Любовь Тимофеевна, является членом гаражно-строительного кооператива № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> имеет в собственности гараж № *. По оплате взносов задолженности нет, пай выплачен полностью, правление ГСК 15 не возражает против оформления земли под гаражом в собственность Кузьминой Л.Т., что подтверждается справкой от дата, выданной председателем ГСК 15 В.; членской книжкой, выданной на имя Кузьминой Л.Т..

Кузьмина Любовь Тимофеевна, является собственником гаража с подвалом, назначение – нежилое здание, площадью 23,6 кв.м., количество этажей -2, в том числе подземных -1, расположенного по адресу: <адрес> (временный), гараж № *, на основании свидетельства о праве собственности от дата, свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданному к имуществу наследодателя Кузьмина Н.И., умершего дата о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № * что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, выпиской из ЕГРН по состоянию на дата.

Согласно архивной справке о земельном участке, подготовленной ГУ ТО «Областное БТИ» № * от дата, на первичный технический учет Автокооператив № * был принят дата. Площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 23285,0 кв.м. Владельцем указан Автокооператив № <адрес> расположенный в районе <адрес>. Далее в материалах инвентарного дела, имеется решение Исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся от дата № *Об отводе кооперативу № * по строительству и эксплуатации автогаражей земельного участка для установки временных металлический гаражей в <адрес>», согласно которому было решено отвести кооперативу 15 по строительству и эксплуатации автогаражей во временное пользование земельный участок площадью 0,6 га, расположенный между <адрес>ом и существующей железнодорожной веткой, идущей на Пивоваренный завод, в западном промузле <адрес>, для установки временных металлический гаражей. Далее в материалах инвентарного дела содержится Решение Исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов <адрес> от дата * «Об отводе кооперативу № <адрес> по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных машин дополнительного земельного участка для установки гаражей в <адрес>», согласно которому было решено отвести кооперативу * по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных машин во временное пользование сроком на 10 лет дополнительный земельный участок площадью 0,8 га, расположенный между <адрес>ом и существующей железнодорожной веткой, идущей на пивоваренный завод, северо-восточнее существующего кооператива гаражей в районе западного промузла, для установки временных металлических гаражей. Гараж *, расположенный по вышеуказанному адресу, принят на первичный технический учет дата на земельном участке по площади застройки гаража 21,2 кв.м. Сведения о владельце в материалах инвентарного дела отсутствуют. Документов, определяющих порядок пользования, расположения или владения земельным участком под гаражом по адресу: <адрес>, КСК * (временный), гараж * в материалах инвентарного дела не имеется.

Кадастровым инженером П. разработана схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка под гаражом составила 24 кв.м., определены характерные точки границ и координаты земельного участка.

            Кузьмина Л.Т. общаласьдата в Министерство имущественных и земельных отношений по Тульской области с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка.

Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № *, рассмотрев обращение Кузьминой Л.Т. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на испрашиваемый земельный участок, предоставленный для целей строительства стационарного гаражного кооператива, к заявлению Кузьминой Л.Т. не приложен. Учитывая отсутствие оснований для строительство капитальных объектов на испрашиваемом земельном участке, у министерства отсутствуют правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с изложенными обстоятельствами, истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свои права на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и данное право подлетит судебной защите.

Постановлением Главы администрации <адрес> №* от дата, постановлено: закрепить за автогаражными кооперативами Привокзального района в бессрочное пользование фактически занимаемые земельные участки. Закрепить за каждым членом гаражного кооператива и за гражданами, имеющими индивидуальные гаражи, фактически занимаемые земельные участки, в пожизненное наследуемое владение землей. Обязать каждого члена гаражного кооператива и граждан имеющих индивидуальные гаражи, получить временные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей.

        Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от дата №*, зарегистрированные права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре отсутствуют.

Таким образом, данных о том, что на спорный земельный участок, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Статья 36 ЗК РФ утратила силу с 1 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка возникло у истца в связи с ранее возникшим фактическим владением Кузьминым Н.И. земельным участком, поэтому к данному спору подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Прежние собственники гаража не использовали свое право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в их пользовании владении на законных основаниях.

Спор по границам земельного участка между Кузьминой Л.Т. и смежными владельцами земельных участков отсутствует.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится гараж, право собственности, на который у право предшественника истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок, не может представляться в частную собственность, в материалах дела не содержится, и ответчиком суду не представлено.

Таким образом, исходя из анализа, указанных правовых норм, оценивая представленные истцом доказательства, учитывая, что границы спорного земельного участка определены, истец является собственником расположенного на земельном участке гаража, право собственности на гараж у правопредшествинников истца возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец пользуется данным участком по целевому назначению, связи с чем, Кузьмина Л.Т. имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с действующим законодательством, поскольку впервые реализовывает свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные по делу фактические обстоятельства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 24 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░