Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-359/2021 от 17.05.2021

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2021 года                 г. Псков, ул. Александра Невского, д. 1

Судья Псковского районного суда Псковской области Тарасов П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Голубева Александра Васильевича, 25.04.1967 года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

02.05.2021 УПП ОМВД России по Псковскому району Ивановой Г.Е. составлен протокол 60 АП № в отношении Голубева А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, помимо прочего, должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Голубева А.В., подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, Голубев А.В. 02.05.2021 в 13 час 25 мин, находясь в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, нарушил правила поведения, предусмотренные п.п. «е» п.п. 4 п. 4 Указа Губернатора Псковской области №30-УГ от 15.03.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с изменениями и дополнениями от 30.04.2021 №55-УГ, изданного в соответствии со ст.11 ФЗ № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно находился без маски либо респиратора, при одновременном нахождении в помещении магазина более оного гражданина.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что Голубеву А.В. вменено в вину невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 30.04.2021) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31.05.2021.

Установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 Указа от 15.03.2020 №30-УГ ограничительные мероприятия являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности, за исключением случаев, когда указанные пункты содержат положения рекомендательного характера (п.24.1 Указа от 15.03.2020 №30-УГ введен указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 №50-УГ в редакции Указа Губернатора Псковской области от 12.12.2020 №213-УГ).

Невыполнение указанных пунктов Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Голубев А.В. не выполнил правила поведения, предусмотренные п.п. «е» п.п. 4 п. 4 Указа от 15.03.2020 № 30-УГ. Однако, п.4 Указа не содержит подпунктов, а также буквенных подпунктов, раскрывающих предписанные правила, обязательные для соблюдения гражданами в период карантина.

Вместе с тем, подпункт 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ имеет несколько буквенных подпунктов, при этом нахождение без маски либо респиратора, при одновременном нахождении в помещении магазина более оного гражданина является нарушением подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 вышеуказанного указа Губернатора Псковской области.

Несмотря на это, в протоколе, составленном в отношении Голубева А.В., ссылка на конкретный подпункт подпункта 4 пункта 2 названного Указа, требования которого фактически нарушены вышеуказанным лицом, отсутствует, что является существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела судьей, поскольку неправильное указание в протоколе на конкретную норму права, нарушение которой вменяется лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу, может повлечь нарушение права на защиту указанного лица - лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Таким образом, указанное обстоятельство в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков в установленном законом порядке - путем составления нового протокола либо путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений с соблюдением требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечением установленных данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Голубева Александра Васильевича, с приложенными к нему материалами возвратить в ОМВД России по Псковскому району для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>