Решение по делу № 2-692/2020 (2-7083/2019;) ~ М-6426/2019 от 08.11.2019

Дело № 2-692/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Семенове С.В.,

с участием представителя отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации ГО «Город Калининград» Семеньковой Е.С., помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Епифанцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к Кондратьевой Н.М., 3-е лицо – Богомолов Г.Л., об изъятии земельного участка и жилого дома для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Кондратьевой Н.М., в котором просит изъять для государственных нужд Калининградской области земельный участок площадью 631 кв.м. КН №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства и жилой дом КН № площадью 64,1 кв.м., расположенные по адресу: < адрес >, находящиеся в собственности Кондратьевой Н.М.; определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка и жилого дома в сумме 2804000 рублей. В обоснование иска ссылается на то, что Правительством Калининградской области принято решение о проведении реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) второго этапа строительства - от транспортной развязки на < адрес > до транспортной развязки на < адрес > включительно, утверждена документация по планировке территории с проектом межевания в его составе для размещения соответствующего линейного объекта. Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области» принято решение об изъятии путем выкупа для поименованных государственных нужд земельного участка площадью 631 кв.м. КН №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства и жилого дома КН № площадью 64,1 кв.м., расположенных по адресу: < адрес >, для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход горда Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах II этапа строительства – «От транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно». Указанные объекты недвижимости принадлежат Кондратьевой Н.М. Письмом от < Дата > исх № ответчик был уведомлен об изъятии объектов для государственных нужд, а < Дата > получил проект соглашения об изъятии имущества с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету, подготовленному ООО "Н", стоимость возмещения в связи с изъятием объектов недвижимости составляет 2804600 рублей (земельный участок – 1224800 рублей, жилой дом – 1579800 рублей). Однако, до настоящего времени соглашения с ответчикам не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции II очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки на Московском проспекте) в границах II этапа строительства – от транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно. Ссылаясь положения статей 279, 281, 282 Гражданского кодекса РФ, статей 48, 56.2, 56.3, 56.6 - 56.10 Земельного кодекса РФ Агентство по имуществу Калининградской области просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области по доверенности Чиж И.В. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Кондратьева Н.М., ее представитель по доверенности Козлов В.А., Богомолов Г.Л. не возражая против требований об изъятии недвижимого имущества, возражали против размера возмещения, предложенного истцом, поскольку он не включает все убытки, причиненные ответчику изъятием жилого дома и земельного участка, включая убытки, которые в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение представителя отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации ГО «Город Калининград» Семеньковой Е.С., помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Епифанцева А.А., полагавших возможным изъять принадлежащее ответчикам недвижимое имущество, размер возмещения определить в соответствии с заключением эксперта №, выполненным ООО "Д" на основании определения суда от < Дата >, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII. 1. Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), статьями 56.2 - 56.11.

В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма (п. 56.10 ЗК РФ). После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для: направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно статье 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом установлено, что постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № утверждена Государственная, программа Калининградской области «Развитие транспортной системы».

< Дата > постановлением Правительства Калининградской области № утверждена документация по планировке территории. < Дата > принято постановление № «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области».

< Дата > Правительством Калининградской области принято постановление № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области», в том числе: земельного участка площадью 631 кв.м. КН №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства и жилого дома КН № площадью 64,1 кв.м., расположенных по адресу: < адрес >, принадлежащих на праве собственности Кондратьевой Н.М.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что заказным письмом с уведомлением о вручении от < Дата > Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) уведомило ответчика о принятии решения об изъятии для государственных нужд принадлежащих ей земельного участка и жилого дома.

Размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных положениями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке.

Согласно отчету об оценке, составленному ООО "Н" № от < Дата >, размер возмещения в связи с изъятием земельного участка и жилого дома составляет 2804600 рублей (земельный участок – 1224800 рублей, жилой дом – 1579800 рублей).

В соответствии с требованиями ст. 56.10. ЗК РФ проект соглашения об изъятии и отчет об оценке были получены Кондратьевой Н.М. < Дата >, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме от < Дата > с исх. №.

До настоящего времени проект соглашения ответчиком не подписан.

Данное обстоятельство является препятствием для строительства линейного объекта регионального значения – транспортной развязки на автомобильной дороге «Реконструкции II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) в границах II этапа строительства — «От транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно».

Обращаясь < Дата > в суд с настоящим иском, Агентство указывает на истечение установленного п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и фактический отказ Кондратьевой Н.М. заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии земельного участка КН №, и жилого дома КН №, явилась необходимость использования такого земельного участка для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области, то есть для нужд Калининградской области.

Необходимость и обоснованность изъятия принадлежащих ответчику объектов недвижимости для государственных нужд Калининградской области при разрешении настоящего дела ответчиком не оспаривалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области был представлен отчет, составленный ООО "Н" № от < Дата >, согласно которому размер возмещения в связи с изъятием земельного участка и жилого дома составляет 2804600 рублей (земельный участок – 1224800 рублей, жилой дом – 1579800 рублей).

Вместе с тем, данный отчет не может быть принят судом, поскольку он составлен без учета требований ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, поскольку размер возмещения не включает убытки, которые понесет ответчик в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него.

По ходатайству ответчика для определения размера возмещения в связи с изъятием земельного участка и жилого дома определением суда от < Дата > назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Д". Согласно заключению эксперта № от < Дата > рыночная стоимость земельного участка составляет 1260000 рублей, жилого дома – 2130000 рублей, размер убытков, связанных с изменением места проживания из-за изъятия земельного участка и жилого дома - 168000 рублей. При вынесении решения суд полагает возможным использовать данный отчет, поскольку размер возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества определен экспертом с особенностями определения возмещения, предусмотренными положениями ст. 56.8 ЗК РФ и п. 7 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56.11. ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка площадью 631 кв.м. КН №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства и жилого дома КН № площадью 64,1 кв.м., расположенных по адресу: < адрес >, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Агентства об изъятии принадлежащих Кондратьевой Н.М. объектов недвижимости, прекращении ее права собственности на изымаемые объекты недвижимости, определения размера возмещения в связи с их изъятием в сумме 3558000 (три миллиона пятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей, подлежащие уплате Кондратьевой Н.М., после вступления решения суда в законную силу.

Вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке, жилом доме и их правообладателе.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой Агентство по имуществу Калининградской области было освобождено в силу закона, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворить.

Изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд у Кондратьевой Н.М. принадлежащие ей на праве собственности земельный участок площадью 631 кв.м. КН № и расположенный на нем жилой дом КН № площадью 64,1 кв.м., находящиеся по адресу: < адрес >.

Определить размер возмещения в связи с изъятием указанных выше объектов недвижимости – в сумме 3558000 (три миллиона пятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей, подлежащие уплате Кондратьевой Н.М., после вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Кондратьевой Н.М. на земельный участок площадью 631 кв.м. КН № и расположенный на нем жилой дом КН № площадью 64,1 кв.м., находящиеся по адресу: < адрес >.

Взыскать с Кондратьевой Н.М. в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 31.07.2020.

Судья Т.В. Мишина