Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-377/2018 ~ М-409/2018 от 10.09.2018

Дело № 2 –377/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» октября 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием прокурора Бурейского района – заместителя прокурора ФИО3

представителя ответчика ООО «Бурейская служба заказчика» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурейского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бурейская служба заказчика» о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в рамках выездной проверки в жилых домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт.Бурея обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства установлено, что ООО «Бурейская служба заказчика» на основании договоров управления осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в пгт. Бурея по <адрес>. Установлено, что управляющей компанией допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства в части содержания жилья.

В <адрес>, <адрес> имеются следующие неисправности: в первом подъезде входная дверь повреждена, сломан нижний шарнир, вторая входная дверь в подъезд не закрывается, частично разрушен стык между лестничным маршем и площадкой второго этажа, подоконник окна на лестничной площадке второго этажа выгнут, на стенах второго этажа имеются трещины; во втором подъезде входная дверь в подъезд повреждена и не закрывается, деформирован дверной блок, вторая входная дверь в подъезд снята с петель, под домом имеется застой грунтовых вод; частично разрушено утепление цоколя по периметру всего жилого дома; частично разрушена водосливная труба у третьего подъезда.

В <адрес> <адрес>: частично разрушено утепление цоколя жилого дома; входная дверь имеет повреждения, обрезана в нижней части, неплотно закрывается.

В <адрес>, <адрес>: входные двери в первый и во второй подъезды отсутствуют; имеется отслоение стен дома от отмостки; светильники в подъездах эксплуатируются без плафонов.

В <адрес>, <адрес>: отсутствует входная дверь во второй подъезд; по периметру дома отсутствует отмостка; светильники в подъездах эксплуатируются без плафонов; все водосливные трубы частично демонтированы.

Контейнер, установленный по адресу: <адрес>, <адрес> не оборудован специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием.

Просил возложить на ООО «Бурейская служба заказчика» обязанность устранить нарушения, выявленные в рамках выездной проверки:

В жилом <адрес> произвести работы:

- ремонт входных дверей в первом и во втором подъездах жилого дома;

- ремонт стыка между лестничным маршем и площадкой второго этажа;

- ремонт подоконника окна на лестничной площадке второго этажа;

- установить вторую входную дверь во второй подъезд;

- произвести работы по отводу грунтовых вод;

- произвести утепление цоколя по периметру жилого дома;

- произвести ремонт водосливной трубы у третьего подъезда.

В жилом <адрес> произвести работы:

- утепление цоколя по периметру жилого дома;

- ремонт входной двери в подъезде жилого дома.

В <адрес>, произвести работы:

- установить входные двери в первый и во второй подъезды;

- ремонт отмостки;

- установить плафоны на светильники в подъездах дома.

В жилом <адрес>:

- установить входную дверь во второй подъезд;

- установить плафоны на светильники в подъездах дома;

- произвести ремонт водосливных труб.

Произвести оборудование контейнера, установленного по адресу <адрес>, <адрес> специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании, прокурор поддержал заявленные требования. Суду объяснил, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах жителей многоквартирных жилых домов, круг жителей которых возможно определить.

Представитель ответчика ООО «Бурейская служба заказчика» - ФИО4, не возражал против прекращения производства по делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что производство по делу надлежит прекратить.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения прокурора Бурейского района с настоящим иском в суд послужили результаты проверки, проведенной по поручению прокуратуры Амурской области. В судебном заседании прокурор указал, что обратился в суд в интересах жителей четырех многоквартирных домов пгт. Бурея.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты. Возбуждение гражданского дела допускается по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц, но только в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

В силу статей 27, 28, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении своих функций прокурору предоставлено право в пределах своих полномочий на предъявление и поддержание иска в случаях нарушения прав человека.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Определения понятия «неопределенный круг лиц» в законодательстве не содержится. Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Европейским судом по правам человека указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов и так далее, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы (п. 35 постановления Европейского суда по правам человека от 15 января 2009 г. по делу «Менчинская (МепсЫпзкауа) против Российской Федерации»).

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Как усматривается из искового заявления, прокурор Бурейского района указывал, что оно подаётся в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей пгт.Бурея, однако в судебном заседании прокурор пояснил, и из содержания иска следует, что прокурором полагались нарушенными ответчиком только права жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных в пгт. Бурея по <адрес>. Соответственно, все собственники и наниматели жилых помещений, равно как и члены их семей могут быть четко индивидуализированы (определены). Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определённым. При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими собственниками помещений многоквартирного дома в защиту своих интересов.

Вопреки требованиям ст. 45 ГПК РФ сведений о том, что граждане, в интересах которых подан иск по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд, материалы дела не содержат.

(Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 59-КГ13-5 от 04.03.2014)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку прокурор обратился в суд в интересах определенного круга лиц, которые могут предъявить указанные исковые требования в суд самостоятельно.

Руководствуясь ст. 45, 134, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по исковому заявлению прокурора Бурейского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бурейская служба заказчика» о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в рамках выездной проверки в жилых домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий:          (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха