Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3394/2016 ~ М-3290/2016 от 26.05.2016

                                                                                              № 2-3294/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года                               г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Руфуллаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал», третье лицо: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>», об обязании обеспечить наличие технически исправного гидранта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Пролетарский районный суд <адрес> с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал» об обязании выполнить работы по устранению технических неисправностей пожарного гидранта, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

<адрес> произведена проверка сведений поступивших из 4 ПЧ 40 ОФПС ГУ МЧС России по РО о состоянии наружного пожарного водоснабжения в <адрес>.

         Согласно полученной информации путем обследования, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при участии представителей Пролетарского участка ПП «Водопровод», установлено, что из 521 пожарных гидрантов, расположенных на городских сетях водопровода, 7 гидрантов находятся в технически неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также у 31 пожарных гидрантов имеются нарушения нормативных документов, чем снижена эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров.

         Проведенной проверкой установлено, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.<адрес>, неисправен, поскольку находится остаточная вода в корпусе, находящегося в закрытом состоянии, что препятствует забор воды из гидранта.

         В связи с выявленными нарушениями, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> обратился в суд с требованиями об обязании АО «Ростовводоканал» обеспечить наличие технически исправного пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив работы по устранению наличия остаточной воды в корпусе пожарного гидранта в закрытом состоянии.

         В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.

         Представитель АО «Ростовводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

         В судебное заседание не явился представитель МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

        Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

        В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной проверки сотрудниками пожарных частей № ПЧ 40 отряда федеральной противопожарной службы по <адрес> осуществлен профилактический осмотр наружного противопожарного водоснабжения <адрес>.

В соответствии с п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ШIБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

Согласно п. 22 «Перечня требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в <адрес>, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения, реализация которых является первичными мерами пожарной безопасности», утв. Приказом Департамента противопожарной службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из обязательных требований является поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности сетей противопожарного водопровода, искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств (пункт 94 ППБ 01-03).

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно, установлено, наличие остаточной воды в корпусе пожарного гидранта, находящегося в закрытом состоянии.

        На основании поступивших сведений прокурором <адрес> проведена проверка.

        Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес> (арендодатель), АО «Ростовводоканал» (ОАО «ПО Водоканал») (арендатор), и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» (балансодержатель), заключен договор аренды объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства <адрес> №, в соответствии с которым на арендатора возложена обязанность поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии, несении за свой счет эксплуатационных расходов на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт.

        Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарные гидранты в количестве 3185 штук, закреплены на праве оперативного управления за МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>» (Муниципальное учреждение «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>»).

        Таким образом, с момента заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> не является стороной по договору №, а арендодателем по указанному договору определено МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>».

        В соответствии с разделом «Пожарное оборудование» ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей, предназначенному для отбора воды из водопроводных сетей для тушения пожара. Положениями ФИО4 53961-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), гидранты устанавливают в колодцах на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ («Эксплуатация водопроводных и канализационный сооружений и сетей», ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ («Пожарная техника для защиты объектов»).

         В силу ст. 135 ГК РФ и указанных положений - водопроводные сети и относящееся к ним иное оборудование, в том числе пожарные гидранты, являются соответственно основным и вспомогательным оборудованием системы водоснабжения, переданным на основании договора №. Соответственно обязанности арендатора по несению эксплуатационных расходов и расходов на содержание арендованных объектов включая расходы на текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию арендуемых объектов, распространяется и на пожарные гидранты.

         В силу п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

        В нарушение указанных положений надлежащее техническое состояние пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатирующей организацией АО «Ростовводоканал» не обеспечено, а именно в корпусе пожарного гидранта находится остаточная вода, что препятствует забор воды из гидранта.

       В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

        В ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

        Согласно договору аренды, арендатор обязан для поддержания арендуемого имущества в исправном состоянии нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованного имущества, включая расходы на капитальный и текущий ремонт.

       В соответствии со ст.615 ГК арендатор, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

       В силу положений ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

       По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены препятствия в пользовании гидрантом, что следует материалов дела и представленного акта (л.д.8). Доказательства обратному суду не представлены, в том числе и на настоящее время.

        Анализ вышеизложенных норм закона, и нормативных актов в совокупности с положениями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дает основания полагать, что обязанность по устранению недостатков в техническом состоянии гидранта, должна быть возложена именно на АО «Ростовводоканал», что исключает возложение ответственности на МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>» поскольку обязанность, установленная договором аренды, по надлежащему содержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства АО «Ростовводоканал» как арендатора, не выполнена.

       В соответствии со ст. 56 ГПК РФ гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований. Со стороны ответчика не представлено доказательств об устранении неисправностей гидрантов, в опровержение заявленных исковых требований.

       Учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации и содержании пожарных гидрантов ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца к АО «Ростовводоканал» об обязании установить гидрант подлежат удовлетворению.

          В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку, установленному ст. ст. 50, 61.1, 61.2 БК РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования к АО «Ростовводоканал» неимущественного характера.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с юридических лиц в размере 6 000 рублей.

       Таким образом, с АО «Ростовводоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: