Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2013 ~ М-510/2013 от 05.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2013 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Охременко Д.В., при секретаре Штурмановой М.С., с участием представителя заявителя Загария А.С. в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 000 майора запаса Кузьменко А.В. об обжаловании действий начальника отделения (заселения) по Рязанской области – г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Западное РУЖО»), связанных с отказом в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кузьменко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 000 с 1986 по 2007 года. В 2007 году уволен в запас в связи с наступлением предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения с военной службы жильем обеспечен не был, и был согласен с увольнением с военной службы с оставлением в списках очередников. Установленным порядком заявитель признан нуждающимся в обеспечении жилой площадью, состоит в едином реестре данных по жилью для военнослужащих. Согласно извещению о распределении жилого помещения № от 15.11.2012 г., ему на состав семьи в количестве 1 человек распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> С распределением указанного жилого помещения он был согласен.

Решением начальника «Западного РУЖО» МО РФ от 7 мая 2013 года № Кузьменко отказано в предоставлении вышеназванного жилого помещения, в связи с отсутствием в представленных документах сведений о полном освобождении, предоставленного ему МО РФ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

С данным решением Кузьменко был не согласен, в связи с чем, он обратился в суд и просит:

1. Признать Решение начальника отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 мая 2013 года № об отказе Кузьменко А.В. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, незаконным.

2. Обязать начальника отделения (заселение) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, отменить Решение от 7 мая 2013 года № об отказе Кузьменко А.В. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

3. Руководствуясь ст. 212 ГПК РФ решение по данному гражданскому делу обратить к немедленному исполнению.

Начальник отделения (заселение) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Кузьменко, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли. Кроме того, Кузьменко просил рассмотреть заявление в его отсутствии.

Представитель заявителя не возражал против рассмотрения заявления в отсутствии его доверителя и должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные Кузьменко требования, просил удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, представитель заявителя просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в оспариваемом решении начальник отдела извещает Департамент жилищного обеспечения МО РФ о возврате указанной квартиры для повторного перераспределения, что в дальнейшем повлечет за собой невозможность исполнения решения суда.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, военный суд находит, что заявление Кузьменко подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона " О статусе военнослужащих " никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, га­рантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ордера № от 22 июня 1989 года усматривается, что Кузьменко на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с паспортом Кузьменко № он с 1989 года зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о расторжении брака № от 5.12.2002г. брак между Кузьменко А.В. и ФИО1 прекращен 11.11.2002г.

Из копии Решения Московского районного суда г. Рязани от 30 мая 2003 года Кузьменко Л.Н. отказано в удовлетворении исковых требований об изменении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из списка военнослужащих войсковой части 111, нуждающихся в получении жилых помещений по состоянию на 1 июля 2010 года под № состоит Кузьменко составом семьи 1 человек.

Из справки № усматривается, что Кузьменко А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> Общая площадь помещения составляет 31,2 кв.м. Вместе с ним зарегистрированы собственники по 1/2 доле жена и сын.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от 15 ноября 2012 года Кузьменко на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение общей площадью 35,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Как видно из Решения начальника «Западного РУЖО» от 7.05.2013 года № Кузьменко отказано в предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Основанием отказа явился тот факт, что в 1989 году Кузьменко на состав семьи 2 человека получил жилое помещение, которое в дальнейшем было приватизировано в равных долях на его бывшую жену и сына, что говорит о невозможности сдачи указанного жилья.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из п.п. 16, 17, 18 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 усматривается, что в случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях, не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения таких сведений.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, а так же в случаях утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований, на получение предоставляемого ему жилого помещения.

Судом установлено, что Кузьменко ранее обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны РФ на состав семьи 2 человека. В дальнейшем брак был расторгнут, и жилое помещение общей площадью 31,6 кв.м. приватизировано на бывшую жену и сына, после чего заявитель установленным законным порядком был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением составом семьи 1 человек, и ему распределено жилое помещение по установленным нормам.

Поскольку, заявитель в настоящее время не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, либо собственником жилого помещения, учитывая тот факт, что Кузьменко с учетом предоставленного ранее жилья в настоящее время обеспечен менее учетной нормы общей площади, то суд приходит к выводу о том, что начальником «Западного РУЖО» МО РФ было принято незаконное решение об отказе Кузьменко в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения, возлагается на должностное лицо, которое приняло данное решение.

Вместе с тем, начальником отделения (заселение) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ других доказательств и оснований принятия решения № от 7 мая 2013 года об отказе в предоставлении Кузьменко жилых помещений по договору социального найма, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого начальником отделения (заселение) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ решения № от 7 мая 2013 года об отказе Кузьменко в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма в виде квартиры общей площадью 35,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

И с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника отделения (заселение) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от 7 мая 2013 года об отказе Кузьменко в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма в виде квартиры общей площадью 35,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В настоящее время суд полагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к невозможности его исполнения в дальнейшем, так как речь идет о выделении жилья военнослужащему. А согласно п.12 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 в случае, когда решение по распределенному жилому помещению не принято в срок, превышающий девяносто суток, жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях. Что, по мнению суда, может повлечь за собой невозможность исполнения настоящего решения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из представленной квитанции следует, что заявитель Кузьменко уплатил государственную пошлину при подаче в суд заявления 200 рублей. Поэтому с отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует взыскать в пользу заявителя 200 рублей в качестве понесенных им по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197- 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 000 майора запаса Кузьменко А.В. об обжаловании действий начальника отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 7 мая 2013 года об отказе Кузьменко А.В. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить Решение № от 7 мая 2013 года об отказе Кузьменко А.В. в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Взыскать с отделения (заселения) по Рязанской области - г. Рязань ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Кузьменко А.В. уплаченную им государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ

Д.В.ОХРЕМЕНКО