Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2012 (2-709/2011;) ~ М-646/2011 от 19.12.2011

Дело № 2-30/2012/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза         30 января 2012 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Сивухо Т. Н.

при секретаре Зенкиной Н. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Цукаревой Софьи Алексеевны к администрации Ермоловского сельсовета о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Цукарева С. А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование заявленных исковых требований указывая, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, сама является ветераном Великой Отечественной войны. Поскольку она имеет престарелый возраст, она проживает вместе с дочерью Цукаревой Н. П. в принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ермоловского сельсовета с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Ермоловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Ермоловского сельсовета истцу было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ст. 53 и ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Считает решение администрации незаконным, поскольку имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотренное ФЗ «О ветеранах». Просит признать постановление администрации Ермоловского сельсовета незаконным, обязать администрацию Ермоловского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание истец Цукарева С. А.не явилась, исковое заявление поддержала в судебном заседании ее представитель по доверенности Цукарева Н. П., которая привела в обоснование иска доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что ее мать Цукарева С. А. стала проживать в <адрес> с 2008 года, ранее она проживала в <адрес> <адрес> в ветхом жилом доме, дом не имел удобств, в настоящее время он снесем из-за ветхости. Поскольку Цукарева С. А. является престарелым человеком и не может обходиться без посторонней помощи, Цукарева Н. П. взяла мать к себе. Цукарева С. А. не обеспечена жилым помещение, в силу чего является нуждающейся в жилом помещении и должна быть поставлена на учет.

Представитель ответчика Администрации Ермоловского сельсовета по доверенности Лисина Н. А. иск признала, суду пояснила, действительно Цукарева С. А. в январе 2011 года обратилась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Васильевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в 2008 года Цукарева С. А. приехала в <адрес> из с. <адрес> <адрес>, где проживала в жилом доме, т.е. она была обеспечена жильем, и с момента совершения действия, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях, не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. В настоящее указанный срок истек, и Цукарева С. А. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав … признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа и органа местного самоуправления, несоответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ( с изменениями и дополнениями) ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ( с изменениями и дополнениями) одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории <адрес>» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 5).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 Жилищного Кодекса РФ:

1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В судебном заседании суд установил, что истец Цукарева С. А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, о чем     суду представлено удостоверение, выданное Зубово-Полянским отделом социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 действительно являлся ветераном- участником ВОВ 1941-1945 годов согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах» и принимал участие в период с января 1945 года по октябрь 1945 года в составе 17 отд. Горноинженерного саперного батальона, входившего в состав действующей армии.

Согласно свидетельству о заключении брака Цукарев П. Г. и Цукарева С. А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № в <адрес>

В материалах гражданского дела имеется свидетельство о смерти Цукарева П. Г., согласно которому ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.     

Судом установлено, что истец Цукарева С. А. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ее дочери Цукаревой Н. П. на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Цукарева С. А. обратилась в администрацию Ермоловского сельсовета с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Ермоловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Ермоловского сельсовета истцу было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 3 ст. 53 и ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Постановление Администрации Ермоловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано в части оснований отказа в признании Цукаревой С. А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В постановлении имеется только ссылка на п. 3 ст. 53 и ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, что противоречит требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ.

Исходя из постановления установлено, что основанием для отказа в постановке на учет явилось то обстоятельство, что Цукарева С. А. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия для того, чтобы быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Однако с таким выводом суд не может согласиться, поскольку Цукарева С. А., имеющая престарелый возраст, до 2008 года проживала в жилом доме, расположенном в <адрес> <адрес>, не отвечавшем установленным для жилых помещений требованиям, находившемся в ветхом состоянии с девяносто-процентной степенью износа, не имевшем удобств, канализации, централизованного водоснабжения, туалета, газового отопления. Из-за ветхости дом снесен. Другим жилым помещением она не обеспечена.

Как пояснила суду представитель истца по доверенности Цукарева Н. П., Цукарева С. А. имеет престарелый возраст, по состоянию здоровья она не может обходиться без посторонней помощи и нуждается в постоянном уходе, в связи с этим она вселила мать в свою квартиру.

Жилое помещение, в котором проживала ФИО1 в с. <адрес> <адрес>, не отвечало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являлось непригодным для проживания. В настоящее время жилой дом из-за ветхости снесен.

В материалах гражданского дела имеется справка <адрес> <адрес>, согласно которой до выписки с территории сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ Цукарева С. А. проживала в ветхом доме, повышенной степени износа (долее 90 %). В настоящее время дом из-за ветхости снесен. Цукарева С. А. на территории Старобадиковского сельского поселения жилья не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются также материалами инвентарного дела и техническим паспортом на указанный жилой дом, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Цукарева С. А. временно проживает у своей дочери Цукаревой Н. П., поскольку не обеспечена жильем.

Данные документы администрация Ермоловского сельсовета при вынесении постановления не учла и пришла к незаконному решению об отказе в постановке на учет. Кроме того, в постановлении администрации не указаны основания принятия указанного решения, что также влечет его незаконность.

При таких обстоятельствах, решение сельской администрации об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и подлежащим отмене, и суд считает исковое заявление удовлетворить

            Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Цукаревой Софии Алексеевны к администрации Ермоловского сельсовета о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ермоловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Цукаревой Софьи Алексеевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и отменить.

Обязать администрацию Ермоловского сельсовета Пензенского района поставить Цукареву Софию Алексеевну, 1919 года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2012 года.

Судья