Решение по делу № 12-3/2018 (12-37/2017;) от 29.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2018 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев апелляционную жалобу Билалова Шамиля Арсланалиевича на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД от 10 ноября 2017 года Билалов Ш.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.19 КоАП РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе Билалов Ш.А. просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным, указав следующее, что он признан виновным в самовольном подключении к электрическим сетям, в безучетном использовании электрической энергии. 4 августа 2017 года УУП ОМВД РФ по Бабаюртовскому району РД Мусаев М.Ш. составил протокол об административном правонарушении с нарушением, не имея акта о самовольном подключении к электрическим сетям. Чтобы придать правомерность своим действиям уже после приложен акт, который в впоследствии был отменен в связи с тем, что он подключился к электрическим сетям законно, через счетчик, все это было сделано с разрешения электросети, и никакой фотофиксации о нарушениях нет, об этом он заявлял и в объяснениях. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Заявитель Билалов Ш.А. будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ОМВД РФ по Бабаюртовскому району РД УУП Мусаев М.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доказательства по делу об административном правонарушении, признает обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением административного производства, в виду нарушений процессуальных требований при его вынесении по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством суд не связан с доводами апелляционной жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

За самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа или нефтепродуктов предусмотрена административная ответственность ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы в совокупности дающие основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

Вместе с тем, материалами дела не доказан факт безучетного использования Билаловым Ш.А. электрической энергии.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность доказывания обстоятельств совершения административного правонарушения лежит на административном органе, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 ст. 26,1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении административному органу в числе прочих обстоятельств надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу, так как согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД от 10 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Билалова Ш.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которой вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД от 10 ноября 2017 года о привлечении Билалова Ш.А. к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а апелляционную жалобу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Билалова Ш.А. - удовлетворить, по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Билаолова Ш.А. по ст. 7.19 КоАП РФ - прекратить.

Судья