Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1017/2020 ~ М-940/2020 от 08.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года                              г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1017/20 по исковому заявлению Иванова Владимира Васильевича к администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Иванов В.В. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в котором указал, что является собственником земельного участка кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, общей площадью 1035 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН 28.04.2014 г. за № 71-71-01/079/2014-415. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 71:30:020215:344, 1936 года постройки, площадь которого ранее составляла 56,9 кв.м. Собственником жилого дома также является Иванов В.В., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 14.12.2006 г. за № 71-71-24/007/2006-737. В настоящее время дом реконструирован внутри и снаружи. Реконструкция была произведена собственными силами и за счет собственных финансовых средств. Согласно техническому плану, выполненному ООО «Земельно-кадастровый центр», общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 148,4 кв.м. Право собственности на жилой дом в реконструированном виде не зарегистрировано.

10.11.2019 г. в администрацию г.Тулы было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное 11.11.2019 г. за №20720-К.

    г. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

    г. в администрацию г.Тулы было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное 13.02.2020 г. за№2950-К.

17.02.2020 г. было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с которым при реконструкции объекта капитального строительства не были соблюдены требования минимальных отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства, что не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839, а также была изменена площадь застройки, что не соответствует ранее выданному уведомлению №1767-2019 от 14.11.2019 г.

Таким образом, урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированной постройки во внесудебном порядке не удалось.

Согласно техническому заключению, состояния конструктивных элементов реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, основные строительные конструкции строения находятся в хорошем техническом состоянии, о чем свидетельствует общий и внутренний вид строения. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ №123 - РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки МО г.Тулы в решении Тульской городской Думы от 23.12.2016 года №33/839. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Учитывая, что самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, просит признать за ним, Ивановым Владимиром Васильевичем право собственности на жилой дом с кадастровым номером № в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 148,4 кв.м.

В судебное заседание истец Иванов В.В., представитель истца по доверенности Филько А.Н. не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

3-и лица Филимонова Т.М., Литвина М.Д., Крючкова Ю.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 26).

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Как установлено судом, истец является сособственником земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1035+/-11 кв.м., расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 28.04.2014г. сделана запись регистрации №71-71-01/079/2014-415 (выписка из ЕГРН от 20.10.2019 г.).

Собственником жилого дома площадью 56,9 кв.м. по адресу: <адрес>, также является Иванов В.В. (выписки из ЕГРН от 15.01.2020 г. и от 26.07.2020 г.).

На вышеуказанном земельном участке истец решил реконструировать объект индивидуального жилищного строительства.

С целью узаконения строительства истец обратился в Администрацию г.Тулы с уведомлением, зарегистрированным 11.11.2019г. за №20720-К о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

17.02.2020г. Администрацией г.Тулы по результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции вынесено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с которым при реконструкции объекта капитального строительства не были соблюдены требования минимальных отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства, что не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839, а также была изменена площадь застройки, что не соответствует ранее выданному уведомлению №1767-2019 от 14.11.2019 г.

Земельный участок с номером кадастрового квартала 71:30:020215 расположен в территориальной зоне «Ж-1-Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Таким образом, жилой дом находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Судом установлено, что самовольная реконструкция жилого дома, являющаяся предметом спора, возведена истцом за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.

Согласно Техническому заключению ООО «ТулЭкспертСтрой» (исх.№020/СТЭ от 27.03.2020г.) по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: <адрес>, были сделаны следующие выводы: на основании проведенного обследования и с учетом того, что строение реконструировано без нарушений, установлено, что основные строительные конструкции строения, расположенного по адресу: <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ № 123 - РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Тулы в решении Тульской городской Думы от 23.12.2016 года № 33/839. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство. У суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Следовательно, реконструкция жилого дома произведена с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья.

Предпринятые попытки к легализации указанного строения положительных результатов не принесли, о чем свидетельствуют уведомление администрации города

Тулы.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных земельных участков жилого <адрес> не возражают против признания за истцом права собственности на данный жилой дом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде является законным и обоснованным. Сохранение на месте строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данное строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Иванова Владимира Васильевича удовлетворить в полном объеме.

Признать за Ивановым Владимиром Васильевичем право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 148,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     Н.А. Свиренева