Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2019 от 11.09.2019

                                                                 № 12-263/2019 УИД :61 VS0044-01-2019-000504-90

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону                   26 сентября 2019 г.

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев жалобу директора ООО « Альянсдонстрой      Булаева С.Е, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.08.2019 г.о привлечении ООО «Альянсдонстрой » к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КРФ об АП,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова н/Д от 27.08.2019 г. ООО «Альянсдонстрой » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КРФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО « Альянсдонстрой »     Булаев С.Е, подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

      В обоснование жалобы заявитель указал, что при составлении протокола об административном правонарушении от 06.08.2019г. в отношении ООО « Альянсдонстрой » гл. специалистом ГЖИ РО допущены существенные нарушения требований закона, а именно нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.5 ч.2 КоАП РФ.

      В судебном заседании законный представитель ООО « Альянсдонстрой » Булаев С.Е доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, пояснив также, что при составлении протокола об административном правонарушении ему как законному представителю Общества не были разъяснены права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается отсутствием его подписи об этом в протоколе. Это обстоятельство заявитель также считает грубым нарушением требований закона. Распоряжение ГЖИ РО о предоставлении документов было действительно им получено, но утеряно, а на его письменные и устные обращения к инспектору копия распоряжения ему предоставлена не было, в связи с чем он и не смог предоставить требуемые документы.

     Представитель     ООО « Альянсдонстрой », по доверенности Запорожцева О.И, доводы жалобы и законного представителя Общества поддержала в полном объеме.

     Представитель ГЖИ РО - Иванова О.Н, в судебном заседании считает вынесенное постановление законным, а доводы жалобы необоснованными. При этом представитель ГЖИ РО пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО « Альянсдонстрой » был составлен в отсутствии надлежаще извещенного законного представителя и вручен ему под роспись в этот день позже, когда он появился в инспекции. В связи с тем, что представители ООО « Альянсдонстрой » не получают направляемую им почту, был определен более длинный срок для их извещения, в связи с чем и был нарушен срок составления протокола.

       Рассмотрев материалы административного дела,, суд считает, что жалоба ООО « Альянсдонстрой » не подлежит удовлетворению по следующим основаниям..

Согласно п. 8 ст. 30.6 КРФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КРФ об АП административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 06.08.2019г. на основании распоряжения ГЖИ РО от 27.06.2019г. по обращениям граждан, была инициирована проверка деятельности ООО « Альянсдонстрой » по вопросам соблюдения лицензионных требований в многоквартирном доме № по ул. <адрес> в г. Ростове н/Д, копия которого была получена представителем      

ООО « Альянсдонстрой » 29.05.2019г.     . ООО « Альянсдонстрой », в соответствии с действующим законодательством, обязано было после получения распоряжения ГЖИ РО, в десятидневный срок предоставить жилищную инспекцию затребованные документы. Однако, по состоянию на 27.06.2019г. запрашиваемые ГЖИ РО документы ООО « Альянсдонстрой » представлены не были, о чем был составлен соответствующий акт 27.06.2019г., а затем и протокол об административном правонарушении от 06.08.2019г.

       Данное обстоятельство не оспаривается представителем ООО « Альянсдонстрой » и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, которые указаны в обжалуемом постановлении.

       При рассмотрении данного административного дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то должностным лицом, в соответствии с его должностным регламентом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все сведения прямо перечисленные в ст.ст.27.12, 28.2 КоАП РФ.

       Действия ООО « Альянсдонстрой » мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

        Постановление о привлечении ООО « Альянсдонстрой »         к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

      При рассмотрении административного дела мировым судьей также не были допущены нарушения требований материального или процессуального законодательства. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО « Альянсдонстрой »      в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и данными о лице привлекаемом к административной ответственности, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта не установлено.

Доводы представителя ООО « Альянсдонстрой » о нарушении должностным лицом ГЖИ РО     срока составления протокола об административном правонарушении, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, т.к нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении, тем более, что этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

        Несостоятельны и доводы законного представителя ООО « Альянсдонстрой » о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его процессуальные права, т.к в судебном заседании установлено, что 06.08.2019г., в 10 час., протокол об административном правонарушении в отношении ООО « Альянсдонстрой » был составлен в отсутствии надлежаще извещенного представителя Общества, а разъяснение процессуальных прав лицу, привлекаемому к административной ответственности при получении копии протокола законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалованного постановления мирового судьи по доводам изложенным в жалобе представителя ООО « Альянсдонстрой »          не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

Р Е Ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 27.08.2019 г.о привлечении ООО «Альянсдонстрой » к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч.2 КРФ об АП - оставить без изменения, а его жалобу представителя ООО « Альянсдонстрой »             - без удовлетворения.

Федеральный судья:                                                                            Тапчанян Н.М