Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4666/2022 ~ М-3962/2022 от 01.09.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Осьмининой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Дворянкина А.А.,

при секретаре Власове В.А.,

с участием представителя административного истца Петрашкевича С.А.,

административного ответчика Казачкова С.А., явка которого обеспечена путем видеоконференц-связи,

рассмотрев в предварительном судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-4666/2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области к Казачкову С.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Казачкова С.А., в котором просили установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, со следующими административными ограничениями: обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, запретить посещать организации, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив, ссылаясь на то, что установление административного надзора будет являться предупреждением совершения Казачковым С.А. преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик Казачков С.А. в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи указал, что приговором Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год, а также установлены ограничения, в связи с чем, ИК-29 не правомочна обращаться с настоящим иском.

Представитель административного истца Петрашкевич С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании настаивал на административном иске, просил его удовлетворить.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, что Казачков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ осужден Кинельским районным судом Самарской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с установлением ограничений: не выезжать за пределы городского округа Кинель и муниципального района Кинельский, где он проживает, за исключением на место работы, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы один раз в месяц для регистрации, не изменять место жительства или пребывания без согласия указанного органа.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.Наказание в виде лишения свободы Казачков С.А. отбывает в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 3 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 того же Кодекса за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения.

Из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 196 КАС РФ следует, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, не имеющим полномочия на его подачу, в связи с чем административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области к Казачкову С.А. об установлении административного надзора подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. п.3 ч.1 196, 198-199, ч.8 ст. 270 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело № 2а-4666/2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области к Казачкову С.А. об установлении административного надзора оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней.

Председательствующий:             Ю.С. Осьминина