Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2018 от 10.05.2018

             Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2018

Дело № 5-44/2018                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2018 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Миронова С.Н., рассмотрев в заседании административное дело по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа – Мельниковой О.С.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 40 мин. в ходе проведения надзора за дорожным движением на автомобильных дорогах, выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, создающие угрозу безопасности дорожного движения, а именно:

- по адресу: <адрес> допущено формирование снежного наката на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги глубиной 9 см;

- по адресу: <адрес>, допущено формирование снежного наката на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги глубиной 8,5 см,

что противоречит требованиям п.п. 3.1.6, 3.1.7 п.3 ГОСТ Р 50597-93г.

В ходе проведения административного расследования установлен субъект административного правонарушения - глава Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа – Мельникова Ольга Сергеевна, в отношении которой по данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Шалинский» лейтенантом полиции Толкачевой Е.С. 11.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации Мельниковой О.С. разъяснены и понятны.

В заседании Мельникова О.С. на ведении протокола заседания не настаивала, свою вину в совершении указанного правонарушения признала в полном объеме и раскаялась в содеянном, кроме того показала, что противогололедным средством проезжие части указанных дорог обработаны не были, уборка снега трактором велась в <адрес>, доказательств этого не имеется.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Шалинский» Толкачева Е.С. показала, что указанные дороги переданы в муниципальную собственность. Протокол об административном правонарушении составлен по итогам административного расследования в отношении Мельниковой О.С., являющейся должностным лицом, в обязанности которого входит дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах на подведомственной ему территории.

Заслушав лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела, уставлено следующее.

Обстоятельства совершения должностным лицом - Мельниковой О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания ею вины в совершении вменяемого правонарушения, так же подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 66 АА № 0378856 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом - главой Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа – Мельниковой О.С., допущены нарушения п.п. 3.1.6, 3.1.7 п.3 ГОСТ Р 50597-93г. по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 40 мин. в ходе проведения надзора за дорожным движением на проезжих частях автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, расположенных по адресу: <адрес>, формирования снежных накатов размерами свыше 8 см, что свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

- актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией правонарушения;

- распоряжением №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Мельниковой О.С. на должность главы Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа;

- должностной инструкцией главы Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа, распоряжениями главы Шалинского городского округа о внесении изменений в указанную инструкцию, где в качестве обязанностей главы Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа указано обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения;

- Положением о Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа с изменениями;

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица - Мельниковой О.С. в совершении вменяемого ей правонарушения.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Дороги по указанным адресам переданы в муниципальную собственность Чусовской сельской администрации, что Мельниковой О.С. не оспаривалось.

В соответствии с п.п. 3.1.6, 3.1.7 п.3 ГОСТ Р 50597-93г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов и других населенных пунктов производится с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м.

Представленными доказательствами подтверждается, что в результате бездействия должностного лица - главы Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Мельниковой О.С. по содержанию дорог на подведомственной территории, создана угроза безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности выполнения требований п.п. 3.1.6, 3.1.7 п.3 ГОСТ Р 50597-93г. ввиду отсутствия финансирования в соответствии с ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на эти цели, суду не предоставлено.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в заседании, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица - Мельниковой О.С. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её действия следует квалифицировать как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания - учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю раскаяние Мельниковой О.С. в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не установлено с учетом положений ч.3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом санкции статьи, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                    П О С Т А Н О В И Л :

Главу Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Мельникову О.С. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления направить Мельниковой О.С., в ГИБДД ММО МВД России «Шалинский».

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья                              С.Н. Миронова

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.1.3 - при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для перечисления суммы штрафа за нарушения законодательства РФ о безопасности дорожного движения:

УФК по <адрес> (МО МВД России «Шалинский»)

ИНН 6657001890, КПП 668401001, БИК 046577001, ОКТМО 65727000

№ счета получателя платежа – 401 018 105 000 000 100 10

Уральское ГУ Банка России <адрес>

УИН 18№

Копия постановления направлена для сведения « » _____________ 2018 года

Секретарь суда __________________