Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-90/2017 от 12.09.2017

Дело № 5-90/2017                                        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материалов административного дела

на рассмотрение по подведомственности

12 сентября 2017 года                             г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь А.А..,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в индивидуального предпринимателя Семинаева В.Я., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Шарыповский городской суд Красноярского края из Западного отдела Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Семинаева В.Я., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случае, если после выявления административного правонарушения в области предпринимательской деятельности осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из материалов административного дела, после выявления административного правонарушения 05 июля 2017 года по делу проводилось административное расследование, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был передан Западным отделом Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на рассмотрение в Шарыповский городской суд Красноярского края.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления Пленума следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из материалов административного дела, административное расследование должностными лицами государственного автодорожного надзора, возбужденное определением от 06 июля 2017г., фактически не проводилось, а административное выдворение и административное приостановление деятельности или дисквалификация лица за данное правонарушение не предусмотрены санкцией статьи и, следовательно, данное дело подведомственно мировому судье в соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Административное правонарушение, выразившееся в осуществлении ИП Семинаевым В.Я. деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров с нарушением установленных лицензионных требований, совершено в форме бездействия.

Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 указанного Постановления Пленума при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Поскольку ИП Семинаеву В.Я. вменяется совершение административного правонарушения в форме бездействия, местом совершения административного правонарушения является место жительства индивидуального предпринимателя Семинаева В.Я., где должно было быть совершено действие по соблюдению требований законодательства.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1593 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае", место совершения административного правонарушения ИП Семинаевым В.Я. – <адрес>, относится к подсудности мировому судье судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1.2. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Семинаева В.Я. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края.

Копию настоящего определения направить в Западный отдел Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Судья:      /подпись/