Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2021 ~ М-271/2021 от 25.01.2021

дело №2-1289/2021

50RS0036-01-2021-000571-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушакова С. В. к Администрации Пушкинского городского округа <адрес>, Иващенко В. Д. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1384 кв.м.

    В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> истец является собственником части жилого дома по адресу: <адрес>, при домовладении имеется земельный участок, которым семья Глушакова С.В. пользуется с 1979 года, т.е. с момента предоставления части жилого дома (<адрес> площадью 38,6 кв.м) на семью из 4-х человек по решению Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов <адрес> № от <дата>. В октябре 2020 года Глушаков С.В. обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением от <дата> администрация приняла решение об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги, мотивировав тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии СП 2.<дата>-10 (первый и второй пояс зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения), также схема противоречит требованиям п.6 ст. 11.9 ЗК РФ. В декабре 2020 года Глушаков С.В. обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно». Решением от <дата> №Р№41452334 в предоставлении услуги отказано. Глущаков С.В. с решениями об отказе не согласен, так как земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа и истец как собственник строения имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого данным строением и необходимого для его использования. Испрашиваемый участок являются частью общего участка при <адрес>, который согласно кадастровой выписке имеет разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство и сведения об ограничениях, обременениях отсутствуют.

    Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила установить границы земельного участка в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы по варианту №, площадью 1385 кв.м.

    Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Ответчик Иващенко В.Д. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась.

Третьи лица Литвинов С.К., Литвинова Л.В. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.5 ст.18 ФЗ от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1.5 Санитарных правил и норм (СанПиН) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 10), зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п.2.3.2.4 указанных СанПиН, боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне - осенней межени должны быть расположены на расстоянии при равнинном рельефе местности - не менее 500 м.

Согласно п.3.4.3 СП 2.<дата>-10 «СП 2.<дата>-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Санитарно-эпидемиологические правила» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 45), боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

В соответствии с п.4.4.4 СП 2.<дата>-10, в числе мероприятий по второму поясу ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов - не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

    Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> в собственность Глушакова С.В. выделена часть жилого дома по адресу: <адрес>, оставшаяся часть дома выделена в общую долевую собственность Литвинова С.К. и Литвиновой Л.В. (л.д.11-14).

Право собственности Глушакова С.В. на выделенную часть дома зарегистрировано <дата> (л.д.14-18).

    Истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного при части дома, однако получил отказ, поскольку участок ограничен в обороте – расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.<дата>-10 (л.д.22).

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте ГБУ МО «МОБТИ» по состоянию на <дата>, жилой <адрес> возведен в 1958г. (л.д.18-21 гр.дела №). Жилое помещение в указанном жилом доме предоставлено семье ФИО2 в 1979г. (л.д.10 гр.дела №).

Часть общего земельного участка при <адрес> оформлена в собственность Литвиновой Л.В. и Литвинова С.К., участку присвоен кадастровый номер №. Смежный участок № при <адрес>, принадлежит на праве собственности Иващенко В.Д., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 14-18, 23-28).

    Определением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по ходатайству представителя истца была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО3, экспертом составлено мотивированное заключение, из которого следует, что площадь спорного земельного участка составляет 1385 кв.м, внешние границы земельного участка обозначены ограждением по всему периметру. На земельном участке расположены: основное строение (часть жилого дома), 3 вспомогательных строения. Фактические границы земельного участка истца пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Площадь пересечения составляет 17 кв.м. Между фактическими границами земельного участка истца и границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, образуется чересполосица, площадь чересполосицы составляет 6 кв.м. Между фактическими границами земельного участка истца и границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о сведения о которых содержатся в ЕГРН, образуется чересполосица, площадь чересполосицы составляет 27 кв.м. Однозначно наложить ситуационный план ГУП МО МОБТИ л.д.93 на фактические границы земельного участка истца не представляется возможным в связи с отсутствием на данном плане геодезической привязки к местности. Фактические границы земельного участка истца не соответствуют границам по ситуационному плану ГУП МО МОБТИ л.д.93. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты, в районе земельного участка истца зоны с особыми условиями использования территории не установлены. Согласно карте градостроительного зонирования с отображением границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия и границ территорий исторических поселений, на земельном участке истца зоны с особыми условиями использования территории не установлены. Экспертом выполнен план наложения границ земельного участка истца на карту влияния зон санитарной охраны источников водоснабжения города Москвы в соответствии с Решением исполнительных комитетов Московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04.1980 №500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г.Москвы в границах ЛПЗП», входящей в состав графических материалов Правил землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа Московской области (утверждено решением Совета депутатов Пушкинского городского округа Московской области от 19.02.2020 г. №146/12). Согласно карте влияния зон санитарной охраны источников водоснабжения города Москвы в соответствии с решением исполнительных комитетов Московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04.1980 №500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г.Москвы в границах ЛПЗП», земельный участок истца не входит в территориальные зоны, границы которых пересекают границы поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с Решением исполнительных комитетов Московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04.1980 №500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г.Москвы в границах ЛПЗП». Согласно скриншоту публичной кадастровой карты, земельный участок истца расположен на расстоянии менее 500м от водного объекта - <адрес> (457м). Согласно СП 2.1.4.2625-10 данный земельный участок попадает во 2 пояс ЗСО. Согласно п.2.8 СП 2.<дата>-10, предоставление земельных участков под строительство и реконструкцию объектов на территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов производится с учетом выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе по отведению сточных вод, для предотвращения отрицательного влияния на качество воды источника питьевого водоснабжения. Часть жилого дома, принадлежащая истцу, подключена к канализационным сетям (КН №), ограничительные меры в виде запрета размещения объектов в 100 м от уреза воды источника питьевого водоснабжения, предусмотренные п. 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», на территорию исследуемого земельного участка не распространяются.

Также из заключения эксперта следует, что участок находится в территориальной зоне Ж-2 - зона застройки малоэтажными жилыми домами коттеджного и блокированного типа. Согласно наложению границ фактического пользования на границы по ситуационному плану ГБУ МО «МОБТИ», конфигурация фактических границ участка схожа с конфигурацией по ситуационному плану БТИ (л.д.124). Экспертом разработан 1 вариант установления границ земельного участка истца. Вариант разработан с учетом границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № по сведениям ЕГРН. По варианту предлагается установить границы земельного участка истца площадью 1385 кв.м.

Заключение эксперта соответствует положениям ст.86 ГПК РФ, не опровергнуто ответчиками.

Оценив доказательства в совокупности, суд находит, что поскольку жилой дом возведен в 1958г., когда вышеперечисленные нормативные акты, устанавливающие границы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, не были приняты, доводы ответчика о том, что участок ограничен в обороте в связи с его нахождением в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.2625-10, не могут быть основанием для отказа в передаче участка в собственность. Требований об изъятии земельного участка, на котором с 1958г. расположен жилой дом, кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о бессрочном характере пользования земельным участком, на котором возведен жилой дом. В силу п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» требование истца о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Глушакова С. В. к Администрации Пушкинского городского округа <адрес>, Иващенко В. Д. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Глушаковым С. В. право собственности на земельный участок площадью 1385 кв.м, расположенный при части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей Глушакову С. В., в границах в соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы (вариант №):

Условное обозначение точки	Координаты МСК-50	Расстояния, м
X	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

СУДЬЯ: