Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2571/2014 ~ М-2046/2014 от 03.07.2014

        Гр. дело № 2-2571/14-публиковать

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года               г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Тагирова Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Пушине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Ю.В. об оспаривании отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> просит признать незаконными действия Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки жилого помещения и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии. Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Заявитель является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В целях повышения благоустройства и комфорта в квартире была проведена перепланировка. Экспликация квартиры с учетом перепланировки согласована с Фондом пожарной безопасности, Главным Управлением Архитектуры и Градостроительства, ООО «Ижевска управляющая компания». Администрация Первомайского района г. Ижевска отказала и предложила оформить разрешение на переустройство и перепланировку жилого помещения на основании проектной документации выполненных по факту работ, и оформить акт выполненных работ. Поскольку перепланировка уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Считает данный отказ незаконным. Просит признать незаконными действия Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения на 2014 год.

Определением суда от 04 июля 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4

В судебное заседание заявитель не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявили.

Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 44,5 кв.м. является Козлов Ю.В.

В указанной квартире зарегистрированы заявитель Козлов Ю.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, <дата> г.р., что подтверждается копией поквартирной карточки.

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена перепланированная квартира, по состоянию на 1999 год, ранее жилое помещение состояло из № – коридор 9,7 кв.м., № – ванная 2,0 кв.м., № - кухня 5,4 кв.м., № - жилая комната 13,5 кв.м., № – туалет 1,0 кв.м, № - жилая комната 12,9 кв.м.

Общая площадь квартиры составляла 44,5 кв.м., жилая площадь – 26,4 кв.м., подсобная площадь – 18,1 кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на 2014 г., выполнены изменения его конфигурации. В результате перепланировки квартиры были демонтированы перегородки, образовались следующие помещения: № – коридор 9,7 кв.м., № – санузел 3,0 кв.м., № - кухня 5,4 кв.м., № - жилая комната 13,5 кв.м., № – жилая комната 12,9. В результате перепланировки квартиры общая площадь не изменилась.

На основании ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов квартиры по адресу: <адрес> приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Впоследствии заявитель обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки занимаемой квартиры.

Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки квартиры отказано. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ, по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ, не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки квартиры по адресу: <адрес> постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права заявителя таким отказом нарушены не были.

В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ, суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану квартиры по адресу: <адрес> по состоянию на 2014 г., проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Фондом пожарной безопасности, ООО «Ижевская управляющая компания».

В ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на 2014 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Козлова Ю.В. об оспаривании отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Козлова Ю.В. в части требования о признании незаконным отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – отказать.

Заявление Козлова Ю.В. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на 2014 год.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца.

Судья -                             Р.И. Тагиров